同样是藏区，为什么要分成西藏、青海两个省？
藏区不仅仅是有西藏和青海两个省份，如果严格按照省级来划分的话，藏区应该包含的有云南藏区、四川藏区、甘肃藏区、青海藏区和西藏。如果按照方言区划分的话，藏区又被分为了三大部分，分别是卫藏、康巴、安多三大藏区。
一、吐蕃控制青海
青海地区最早的政权可以追溯至周代的羌人部族。魏晋南北朝时，鲜卑慕容部西迁至青海北部、祁连山南麓地带，建立了吐谷浑政权，并控制今青海大部分地区。然而，随着隋王朝及日后唐王朝的崛起，吐谷浑迫于军事压力，不得不臣服于隋、唐政权，这也使汉人第一次完全控制青海大部。
吐蕃政权在统一西藏地区后，便将征服的目光转向同属青藏高原的青海地区。638年，吐蕃攻击作为唐王朝属国吐谷浑。663年，吐蕃攻占吐谷浑全境，将青海南部划入了自己的控制范围。
二、吐蕃瓦解，汉人重新控制青海
后来吐蕃对青海地区的控制，随着吐蕃政权的瓦解而崩溃。不过，汉人也因唐王朝的灭亡而陷入内乱，无力进军青海，致使青海地区继续由吐蕃后裔所建立的“青唐王国”所掌控。之后，尽管北宋、金朝相继征服青海东部，但也未能改变青海大部为吐蕃后人所占有的局面。
正是唐朝时，唐与吐蕃之间时战时和、互相博弈的的历史，让吐蕃的势力向青藏边缘地区渗透。一方面藏族开始迁移到这些青南、川西、甘南、滇西北等地区繁衍和生息，另一方面吐蕃通过宗教、混居、通婚等方式，让原来生活在这里的居民逐渐“藏化”，从而形成了现在三大藏区的局面，也造就这些地区多民族聚居的现实状况。
一个国家为什么要分成这么多省市自治区？原因很简单，就是为了方便管理。
所以，西藏和青海虽然同样是藏区，但是为了能够更加方便的管理，那就很有必要分成两个省份。说句题外话，倘若新疆不是因为自然环境不太好的话，最佳方案也是分成两个或以上的省份。
西藏藏族自治区的土地面积达到了122平方公里，而青海省的土地面积也达到了72万平方公里，加起来就是194平方公里，这是一个怎样的概念呢？
这也就是说，西藏和青海加起来比新疆还要大30万平方公里，是10个河北省那么大，是4个四川那么大，这对于一个省级行政区来说，不得不说实在是太大了。
一个省级行政区的土地面积一旦太大的话，受到影响最直接也是最严重的其实就是这个省级行政区的管理效率和管理成本，这会降低管理效率的同时，提高管理成本。
管理效率低了，意味着什么？就是同样的时间里，各种行政机构的办事效率会大打折扣，能做的事会更少。
管理成本高了，又意味着什么？说白了就是需要更多的财政资金，打个比方说以前省级政府实施一个政策可能只需要100万，但是扩大了行政区面积之后，同样的政策就可能需要200万甚至是更高的成本。
就拿元朝时期的湖广行省来说，湖广行省包括了两湖和两广，放在当时可能并不算太大，可到了明朝之后却可以算是一个超级大省，所以为了提高管理效率和降低管理成本，明朝就不再设湖广行省了，而是再一次分成了好几个省份。
即便明清有了总督制度，但是一个总督一般也只会兼管两个省，甚至四川总督就仅仅管理四川一个省，就是因为四川土地面积太大，倘若再兼管别的省份的话，就肯定会降低管理效率和提高管理成本。
所以，虽然西藏和青海可以说都是藏区，但是却不得不出于提高管理效率和降低管理成本的角度考虑，划分成两个省级行政区。
当然了，除了处于管理效率和管理成本上的考虑之外，之所以将西藏和青海划分成两个不同的省级行政区，其实也是出于历史方面的考虑。
从历史的角度去看西藏和青海，其实西、青两省就从来没有归属于一个“省份”过，始终是两个相对独立的行政区。
虽然吐蕃王朝曾经统治过青海近两百年的时间，但是青海在更多的时间里就只是一个省级行政区，甚至略低于省级行政区，明朝在青海设立的西宁卫就是如此。
所以，不论是从管理效率和管理成本的角度考虑也好，还是从历史沿革的角度考虑也罢，西藏和青海都应该划分为两个省级行政区，而非一个。
