Question

如何理解集权与分权控制

Answer 1

集权和分权主要是一个相对的概念。集权指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权都是不可能的；
分权即权力分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构(部门)和不同的人民所执掌

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　　程度的衡量

　　衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：

　　1、决策的数量。组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。

　　2、决策的范围。组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。

　　3、决策的重要性。如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。

　　4、对决策的`程度。组织中较低层次做出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；如果做出决策之后必须立即向上级报告，分权的程度就小一些；如果必须请示上级之后才能做出决策，分权的程度就更小。下级在做决策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大。

　　集权指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定。

　　1、集权的优点

　　1）政令统一， 标准一致，便于统筹全局。

　　2）指挥方便，命令容易贯彻执行。

　　3）有利于形成 统一的企业形象。

　　4）容易形成排山倒海的气势。

　　5）有利于集中力量应付危局。

　　2、集权的缺点

　　1）不利于发展个性，顾及不到事物的特殊性。

　　2）缺少弹性和灵活性。

　　3）适应外部环境的差。

　　4）下级容易产生依赖思想。

　　5）下级不愿承担责任。