Question

如何评价2023年的中国经济发展？

Answer 1

第一，全力拼经济。2023年经济工作的重点是“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，“推动经济运行整体好转”，“大力提振市场信心”，“加大宏观政策调控力度”，“优化调整疫情防控政策”。释放把发展放在首要任务，提振各界信心的信号。

第二，积极的财政政策要加力提效。明确提出“保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具”。预计2023年将提高赤字率，扩大地方专项债和特别国债的发行规模，稳增长、扩内需、保民生。

第三，稳健的货币政策要精准有力，保持流动性合理充裕。“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”。预计货币政策继续降息降准，延续适当宽松。政策性工具和结构性工具发力宽信用，在推进基建、支持实体经济、防范化解重大风险、稳楼市方面发挥积极作用。
第四，提振市场信心，“切实落实‘两个毫不动摇’”。会议明确强调“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”
2022年积极财政发力注重“提效能”，稳经济。
第一是适当提高赤字率，既体现逆周期调节作用，避免地方财政扩张过快带来的债务压力；又可释放积极财政稳增长的信号。 2022年两会确定的赤字率为2.8％，赤字规模33700亿元。其中，中央财政赤字26500亿元，地方财政赤字7200亿元，中央财政承担了78.6％的赤字。

第二是通过准财政工具助力稳增长，如专项债限额空间的使用、政策性银行工具、PSL等。

第三是发行特别国债。特别国债的发行审批较为灵活，不计入赤字，2020年发行的1万亿“抗疫特别国债”，资金直达市县基层，用于扩大投资和消费，很好地发挥了保就业、保基本民生、保市场主体的作用。
在“提效”上，预计2023年经济仍需基建发力，专项债需与政策性金融工具加强配合，推动实物工作量的形成，提升财政实施效果。