1980年北京工业大学机械工程系毕业;
1982年获北京理工大学光学工程系硕士学位;
1987-1988 年在美国乔治华盛顿大学管理科学系作访问学者。
1985年从事科研管理工作,历任中国科学院科技政策与管理科学研究所政策研究室研究员、副主任、主任,副所长、所长、党委书记。
1997年获清华大学经管学院技术经济专业博士学位;
2003年3月至2004年12月任全国人大常委会专职委员。
2008年3月任十一届全国人大常委、教育科学文化卫生委员会委员。
2010年当选第三世界科学院院士。
2013年3月当选第十二届全国人大常委会委员。