人力资源

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2020-01-19 · 技术研发知识服务融合发展。

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人类是自然界生物长期演化的结果,人类既大量地消耗地球上的自然资源,同时又具有生产和创造物质财富的能力。因此,人力也是一种资源。

人力资源是一个十分复杂的资源大类,它不仅具有人类作为一种生物的自然属性,更具有社会属性。人力资源以人口为自然基础,指的是人口中那些成年并且具有正常劳动力的人,它是由一定数量的具有劳动技能的劳动者构成的。

(一)中国人力资源态势

1.数量多、质量差,劳动力市场二元结构明显

中国人力资源数量丰富,人口基数大,自然增长率高,未来几十年内仍呈上升趋势。如果说我国人力资源在数量上十分丰富的话,在质量上却是十分贫乏,表现为人力资源的受教育程度太低。建国后,虽然经过努力,中国文盲、半文盲已由1949年的80%降到1998年的11.95%,但与世界发达国家相比,仍然落后。

2.人力资本投资力度过弱,投资效率低、投资主体单一

我国长期注重物质资本的投资战略,人力资本投资严重不足,且主要是国家和地方财政的教育经费支出。《中国教育改革和发展纲要》中提出,财政性教育经费支出占我国国民生产总值的比重到2000年要达到4%,但未能实现。多年来本应由国家、社会和个人共同承担的教育经费,一直由国家财政独揽。基础教育薄弱而高等教育投资却超越了经济发展阶段,中小学经费长期不足。人力资本投资不足,限制了大批量的人才产出,使中国难以摆脱人力资本总体素质低的困境。

3.人力资源配置不合理,浪费现象严重

对紧缺人才、实用型人才、复合型人才投资偏少,但无效人力资源投资却不少;人力资源在配置上,东部密集而西部偏少,高层次人才多集中于沿海发达地区、大中城市,而内陆欠发达区、城镇或农村、新兴部门人才较缺。户籍制度仍限制着劳动力的自由流动和合理配置,亿万农民长期被排斥在城市化进程之外。

4.劳动力资源供大于求,人口就业压力大

目前中国农村剩余劳动力数量巨大,农村内部就业潜力有限,城乡经济的发展所提供的就业机会远不能吸纳如此大数目的劳动力。在城市,伴随着现代企业制度的改革,企业破产、关闭增多,下岗职工增加,城镇失业人数大幅度上升。农村和城市的剩余人力资源与新增加的人口,形成了很大的就业压力,使就业问题成为宏观经济调控中最为重要的目标之一。

(二)人力资源开发

决定一个国家经济发展速度和特征的不只是该国的资本或物质资源,人力资源的地位日益突出。注重人力资源的开发是一国经济腾飞并迈向现代化的最重要的、最直接的因素。目前中国人口占世界总人口的21.3%,劳动力总数为世界经济活动人口的27%。人口多并不意味着落后,素质低才是经济发展的包袱,高质量、极丰富的人力资源则是中国经济发展的宝贵财富。大力开发人力资源、全面提高劳动者素质,改革不合理的劳动制度、充分发挥人力资源特有的社会功能和不可估量的经济效益是获得这一财富的唯一途径。