Question

中国电子政务现状与分析 论文

有现成的没介绍个。。。。谢谢大哥大姐#17

Answer 1

符合中国行政特色的县、乡、村三级电子政务
主题词： 农村信息化 统一平台 网络政务信息权威化 低成本化 预防腐败 百姓监督

随着信息技术的飞速发展，电子政务在我国也得到了蓬勃发展。每年各级政府部门都投入上百亿的资金进行电子政务的建设，截止目前各级政府职能部门都有自己的门户网站，但是这些种类繁多却功能相近的网站，由于缺少必要的宣传，形成不了知名度，加之管理人员无责，部门领导重视不够，信息无法及时更新，系统得不到相关的维护，致使这些门户网站形同虚设，大大浪费了国家的人力、物力、财力。
随着科学技术的不断发展电子政务不应该再考虑“电子”，而更应该关注的是“政务”。目前建立全国统一的技术平台已经不成问题，关键是“政务”如何通过制度乃至于法律来实现公务员与老百姓的互动。针对这一问题，万村网做了一些软件技术的探索和尝试。

电子政务互联应是在全国同一平台下的信息互享
在网民查找资料的时候，用的最多就是搜索引擎。商家是靠商业运作才可以维持搜索服务的，而目前大量的政务信息分布在不同的网站上，造成政务信息的搜索不是那么方便、准确，这就需要对这些网站进行充分整合，从我国行政体系出发建立一、二个通用平台来满足电子政务的需要。比如：建立国家、省级部门、地市级电子政务互联平台；建立县、乡、村互联平台，这不仅实现了真正意义上的信息共享，也符合我国的行政管理模式！

服务对象的最小行政区域化、便利化、习惯化。
在“万村”（http://www.wancun.net/）网建设前期各种调研资料表明：在调研农村电子政务的认知度时，有这么一个有趣的过程：我们拿着笔记本电脑对一名60岁的老党员进行调研时，给他讲电脑知识，让他看搜狐网站，他只用眼睛瞥了一眼，打开县政府的门户网站，指着县长的照片说：“这是你们的县长”，他就瞪着照片看了几眼：“就是他，人看着还挺精神”，当我们随后打开“万村”网给他介绍：“这是你村子的网站，这是村务公开，这是政务公开，这是…”他马上就打断我们的话：“慢点慢点，这上面还有这些？”，我们又耐心的给他讲了一遍，他不断的指着各个栏目叫我们打开给他看，但是，由于是演示版，没有内容。他嘟哝了一句：“这些个人（指村干部）怎么就不给上面放东西”。
这个老农的反应说明了什么？说明了他需要关心的是他所需要的东西，而不是宏观的文件政策。这也说明电子政务是有群众基础的。是要利用网络选择恰当的表现形式才能牵住百姓的眼球，才能更好的服务于百姓。
但是在信息爆炸的今天，和百姓息息相关的政府信息却没有得到很好的传播。根据我国互联网普及应用的情况来看，我国已经拥有了电子政务的基础受众人群。“万村网”以网络村庄（社区）为门户，模拟我国行政建制的村庄（社区）、乡镇、县市是网络电子政务最好的表现形式。老百姓在自己的网络村庄（社区）就可直观面对村级、乡镇级、县市级政府等各级职能部门！这样电子政务就实现了服务对象的精准化、便利化、习惯化。

百姓和电子政务的关系确定
县乡两级政府的主要职责就是服务于百姓，因此服务就需要人的参与，特别是公务人员。就现状而言，电子政务就是做好对百姓的信息发布、让老百姓可以通过网络进行参政、议政、民主监督。
百姓最感兴趣的是身边的事，百姓身边的事全是基层公务员要切身深入解决、答复的具体事务，而老百姓恰恰却是政务的盲者。有这样一个测试，让一线的公务员试着说一下农业口的行政职能部门，他边查边说也用了一个多小时，如果是普通农民那又该如何？从这一点上，我们在设计“万村”网架构的时候，就以村庄、社区为门户建立直接面向百姓的平台，各级政府职能人员只需注册后，就可在自己的后台向所管辖区域（村庄和社区）进行信息的发布，即可向全县或者任意多个乡镇或村庄、社区进行信息发布，形同于发布到了每一个老百姓手中。老百姓通过自己的村庄（社区）门户网站上就可以了解和自己相关联的政务信息，这样也就解决了老百姓是政务盲者的问题、同时也解决了政务信息被下级人为封锁的问题，起到了预防腐败的作用！
“万村网”的设计思想迎合了建设廉洁政府和政府是服务型政府的特点。
国家设立检察、纪检、纠风等部门目的就是预防和解决各类违法乱纪的事情，但这些都是依靠事后调查落实才进行处置，要从根本上解决上述问题，就需要直观的接受老百姓的监督！接受老百姓的监督，就需要公开，公开就需要途径。现在县级政府部门公开途径虽然很多，但媒体的泛滥和地方媒体的利益化，无法实现专一、权威和可比。政务的途径反倒形成了缺失 。对于老百姓的日常纠纷和上访事件而言，大多数的上访事件本来就是一件小事，因为各方面信息的沟通不畅，文字依据不足，公务员对事件信息的掌控资料不一，百姓反应问题途径不畅，时间的积累、问题的拖延、事件生事件逐渐演变为越级上访，造成问题的更复杂性！这些问题的发生主要原因就是缺少事件处理的监督性和公开性。利用万村网的咨询系统实现了老百姓与乡一级和县一级公务员之间的互动，由百姓盲问，公务人员主动答复，充分体现了公务人员的主观能动性。综上所述，这就是“万村网”透明行政、人性化服务与百姓的电子政务理念。

电子政务应该推行国家品牌化和全国统一平台化
第一点说明了电子政务与平台的关系，这就要求要权威，既然权威那就需要品牌，更需要国家的认可和支持，使其形成权威媒体，各级政府组织不再进行电子政务重复建设。如果“万村”确定为县、乡、村三级电子政务的指定网站，那以此平台国家集中人力物力在“万村”现有的框架结构下再进行软件技术更替，不仅百姓受益，国家更是减少了上百亿的无谓投资！

目前就县、乡、村电子政务而言，要真正做到信息共享，服务于广大民众，就必须在政府的指引下，设立专门的管理机构，建立统一的电子政务平台，建议国家设立专门的县、乡、村三级电子政务部门，主抓电子政务外网平台建设和推广应用，结合电子政务网络制定规章制度和考评管理方法。深信通过专家以及国家领导人的关注和支持，结合地方行政官员共同的努力，符合中国行政特色的县、乡、村三级电子政务“万村网”会迎来灿烂的明天！