Question

谁知道“产业规划的定义”

Answer 1

　　产业规划就是对产业发展布局，产业结构调整进行整体布置和规划，产业结构就是指三大产业结构。

　　我区产业规划现状及思考
　　落实科学发展观、实现我区经济又快又好的发展，离不开产业规划的重要指导作用。进入“十一五”时期，我区经济开始进入工业化中期，也是新一轮快速发展时期，但目前产业规划的滞后制约了我区国民经济的快速健康发展，突破规划瓶颈，成为了我区经济社会发展的重要课题。
　　一、我区产业规划现状及问题
　　近年来，我区先后制定了一系列产业发展规划，如“十五”计划中的各产业计划、夷陵区新型工业化规划纲要、夷陵区三峡库区经济社会发展规划、夷陵经济技术开发区发展战略、夷陵区绿色资源产业化开发规划等，为指导我区经济发展发挥了重要作用。但同时，我区产业规划还存在一些突出问题，影响和制约了我区经济发展。
　　1、规划工作未得到足够重视。从近几年全区的发展来看，我区产业规划工作一直未得到应有的重视，大多数人在思想上认为规划是可有可无的东西，有的产业规划制订也是应付上级要求，没有认真组织实施。
　　2、整个国民经济产业规划体系还不健全。由于种种原因，我区目前许多产业规划还是空白，各行业主管部门习惯于用年度工作计划和文件去指导产业发展，与市场经济和全区国民经济发展相适应的产业规划体系尚未建立。
　　3、产业规划之间的衔接不紧密。从“十五”时期以来的我区经济发展来看，我区经济发展经过短暂的调整期后，又步入新一轮快速发展期，同时也是困难挑战制约加剧期，“四大瓶颈”对加快发展制约作用日趋明显，加快全区产业发展规划的制订和完善工作刻不容缓。现在我区产业规划相互之间，产业规划与土地利用规划、城镇建设规划、基础设施建设规划之间缺乏衔接与统一，有的还存在一些矛盾。如农业产业结构调整与粮食生产之间、开发区发展与土地利用之间、我区产业发展方向与全市产业布局之间等都存在一些矛盾和冲突。
　　二、对策及建议
　　1、提高对产业规划工作的重要性认识。在我国市场经济体制逐步建立和完善中，市场对产业发展起着决定性作用，但政府的宏观调控不能放弃。制订产业发展规划是政府的基本职能，也是政府各项经济和行为的前提和依据。区委二届三次全会已提出要着力突破“四大瓶颈”，消除加快发展的制约因素。区政府在部署“十一五”规划编制工作中，安排了农业、工业、旅游、物流、信息等产业发展“十一五”规划的编制工作。各部门正在编制相关产业“十一五”发展规划，各行业主管部门要进一步树立科学编制规划，以规划指导产业发展的现代管理理念。
　　2、建立健全我区产业发展规划体系。针对我区目前产业规划编制工作严重滞后于经济社会发展形势、体系尚未建立的现状，当前应重点做好以下几个方面的工作，一是结合全区“十一五”规划编制工作，抓紧制订和完善国民经济各产业发展规划，重点抓好全区“十一五”农业发展规划、工业发展规划、现代流通业发展规划、房地产发展规划等专项规划的制订，形成较完善的全区“十一五”国民经济发展规划体系。二是完善重点行业发展规划编制工作。根据区委、区政府确定的产业发展重点和我区国民经济实际情况，完成农业中柑桔、茶叶、畜牧三大产业发展规划，磷矿资源综合利用规划的编制；完成全区旅游总体规划修编。为全区国民经济发展重点行业制订详细的发展目标、措施及政策保障，指导行业的快速健康发展。三是迅速启动夷陵经济开发区发展规划制订工作。为了把开发区打造成名副其实的省级开发区，成为全区最具有潜力的产业发展平台和经济龙头，必须以科学的规划指导其发展。要以发展目标、基础设施建设、产业布局等为重点，制订科学的“一区五园”发展规划，在未来5至10年把开发区建成有夷陵特色的现代化经济技术开发区。
　　明确产业规划制订要求，强化规划实施保障。制订出科学的产业发展规划，一是要加强研究，理清产业发展思路；二是发扬民主，提高社会参与度。在规划编制的各个环节，采取多种形式，保障人民群众了解和参与规划编制的权利。健全规划咨询制度，组织专家队伍，完善咨询形式，形成规范的规划决策咨询机制。三是规范程序，依法编制规划。国务院《规划编制条例》出台后，各类规划都要严格遵守。四是衔接协调，形成合力。各产业规划要与相关的规划相衔接，下一级规划要与上一级规划相衔接。规划衔接要遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划，同级规划相互协调的原则。五是强化深度，增强可操作性。规划必须有具体项目和指标。在加强重大问题研究、理清发展思路的同时，还要做好重大工程的筛选和指标论证工作。研究提出引导行业树立正确发展观、促进协调发展和可持续发展的指标，成为产业结构调整和经济可持续发展的实现手段。
　　目前规划工作中普遍存在重规划、轻实施的现象，一些规划制订时轰轰烈烈，制订出台后便无声无息，在以后的产业发展中必须严格按照规划实施，在重大产业布局、发展方向、重大工程论证上政府要按照规划切实做好指导协调工作，确保我区国民经济又快又好发展。

Answer 2

所谓产业规划，是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。
在产业发展和规划中，要确定产业发展方向，明确产业发展的重点。对于各产业规划而言，需要确定未来各产业内部行业的发展重点，如服务业包括各种行业，是发展现代服务业还是传统服务业，而现代服务业又包括各种领域，应该根据行业发展现状、目标和未来发展潜力等确立未来产业的发展方向和重点。对于区域产业规划，应根据区域产业的特点、优势、市场需求等因素，建立区域发展的主导产业或未来发展的重点产业，并设计相应的发展规划方向和内容。目前，在旅游规划中，主导行业雷同的现象比较普遍，区域特色反映不明显。这一问题不完全是由规划造成的，直接关系到市场导向。