大理洱海附近客栈大面积关停是怎么回事?
今年1月初,洱海及主要入湖河流出现了蓝藻连片集中暴发。这不是洱海第一次“生病”,在十几年前,由于上游流域的企业排污、农田大面积使用农药化肥等原因,洱海一度发黑发臭,几乎丧失水体功能。在一番治理后,洱海水质好转、“芳颜”重返。但是随着知名度提高,当地餐饮客栈服务业近年来“井喷式”发展,成为洱海水质的重要污染源。自身生态系统一直脆弱的洱海,也随之再现水质恶化拐点。此时如不采取霹雳手段,错失紧急抢救的时机,洱海前期的治理成果会前功尽弃,恢复了的美丽也将得而复失。
在环境压力之下,近日,大理白族自治州按照云南省政府要求,使出了霹雳手段,断然开启了抢救模式,对洱海流域违章建房、餐饮客栈违规经营进行停业整治。对此,当地大部分业者还是理解并配合的,毕竟如果洱海再次“病重”,大家的饭碗恐怕都将不保。但是,仍有比较强烈的舆论呼声认为,当地政府出台的政策力度过大,且有些仓促,不够周全,会令一些经营者损失惨重。
政策法规的制定及执行,要考虑经营者的承受能力,要尽量减少政策改变带给经营者的损失。这个道理通常讲是正确的,但并不适用于洱海治污这个具体问题。首先,洱海水质恶化问题急迫,需要采取紧急抢救措施。更重要的是,近年来,大理古城及洱海景区内餐饮客栈数量暴增,且大多数处于不合法经营状态,对这种失控状态理应予以断然叫停。
自2012年以来,在利益驱使下,每年都有几十亿外来资本涌入,洱海周边客栈也迅速从百余家暴增至上千家。同时,客栈的档次也越来越高,装修投入从几百万逐渐涨至上千万。然而,众多客栈中证照齐全,属于完全合法经营的竟不到一成。许多客栈仅有房屋建设的合法手续,但餐饮、住宿生意照样做得风生水起。这样的经营户其环保理念可想而知,近年不断有客栈被曝直排污水,洱海的环境风险不断增大,这也最终让有关部门使出霹雳手段。
为了保护洱海,景区周边上千家餐馆客栈在这个小长假后即将停业。其中各种手续证照完备的客栈,在环保达标后会陆续复业,但大多数客栈必须等大理市环湖截污工程投入使用,当地环境承载能力提高后,方可补办证照恢复营业。有舆论正在讨论,受影响的客栈是否应得到政府补偿,这恐怕还真有点“想多了”。
众多洱海周边客栈,为了一己私利蜂拥而来、违法经营,现在应该谈的不是“补偿”问题,而是如何追责。上千家客栈且其中大多数为非法经营,它们的排放成为洱海流域的主要污染来源,它们让大理的母亲湖再度处于环境崩溃的边缘。当地政府部门尤其是环境主管部门难辞其咎,在有关非法经营活动中,究竟存在多少迎来送往、利益输送等腐败问题,有关部门也应拿出霹雳手段查个水落石出。
大理洱海附近客栈大面积关停是今年3月31日,大理市人民政府发布了《关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》,对餐饮客栈等服务业开展整治。专项整治开展以来,共叫停核心区餐饮客栈经营户1900户,大理市成立了4个工作组对停业经营户开展了拉网式现场核查,目前现场核查工作已全部完成。
生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的重要生态功能区内,有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。
建立生态功能保护区,保护区域重要生态功能,对于防止和减轻自然灾害,协调流域及区域生态保护与经济社会发展,保障国家和地方生态安全具有重要意义。
国家重点生态功能保护区是指对保障国家生态安全具有重要意义,需要国家和地方共同保护和管理的生态功能保护区。