什么是农旅融合？发展现状及趋势
2020-11-27 · 百度认证:南京中农富通农业规划科学研究院官方账号
中农富通长三角规划所
通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体——新田园小镇。按城乡统筹，农业农村一体，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化，特色化，科技、路径为支撑，以农业休闲旅游方式经济模式为内涵，打造成为新型城镇化典范。中农富通城乡规划设计--院的农业公园的规划建设，建议应以现代农业的发展为基础，将现代农业产业与二、三产业融合，以美丽乡村的建设为载体，改善农村人居环境，传承民俗历史文化，充分挖掘城市市民的消费需求和趋势，挖掘地域山水资源，规划设计重点亮点项目，通过具体项目建设实施，推动区域经济发展，创新发展模式。
农旅综合体在规划建设中，适宜从以下几个方面进行创新：1、按照“生产、生态、文化、生活”四位一体融合发展角度出发，构建现代化农业产业体系，形成新型的城乡统筹发展模式。2、通过创建新型的农村生活方式，用现代农业与城镇发展空间充分融合，衔接，打造特色的城乡生态空间。3、按高效，充分尊重生产、生态空间的交通系统，形成对农旅综合体建设基础。4、在绿化、休闲空间、生态配套设施方面进行有效统筹对接。5、构建多元持续的在农旅综合体规划建设实施保障体系。再次: 首先，应结合农业产业基础，镇村体系，镇村职能，进行农业农村一体化规划；打造区域生态资源特色，发挥区域资源联动优势；确定生态农业发展重点；优化城镇空间布局，形成以生态农业产业为支撑，公共配套设施、产业基础设施建设，提升生态环境品质的综合性规划要点。中农富通城乡规划设计院的规划设计案例确定把现代农业园区（产业）作为镇、乡、村庄规划的产业支撑，是构建区域绿生态核，经济发展单元。其次，生态农业规划注重产业区域一体化的发展路径，突出地域特色原则，形成绿色产业体系重要一环；最后，在产业布局与城乡生态空间协调方面，突出融合共生区域一体，形成完整的城镇生态服务体系，并结合区域交通环境，产业政策，现状资源情况，在农业产业项目选择上，进行科学准确定位，在农业产业布局上与镇、村进行相衔接统筹规划。总之，生态农业规划是构建区域城乡生态空间的基础，是提升农业产业发展路径的关键技术，以区域统筹，强化城镇功能服务，延伸农业产业链为重点，打造合理的运营路径为保障。
目前国家大力提倡农旅融合，但也存在一些问题和困难：一是受地方财力以及环境、土地、产权等条件制约，还存在融资难、用地难等政策瓶颈，投融资体制与发展要求不适应。二是基础设施不完善。传统农业生产基地的水电、交通等基础设施，停车场、住宿、餐饮、娱乐、卫生、路标等旅游配套设施，以及通讯网络、电子商务推介平台等现代设施还不完善。三是精品旅游路线缺乏。休闲农业观光点还处于“盆景”的状态，规模尚小、开发水平低、景区特色不明显、不能串点成线，“过夜经济”尚未形成规模。四是农特旅游商品不够丰富。
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2024-05-28 广告
一、农旅融合存在的问题和困难有哪些？
1、生态资源综合利用不充分。
生态资源是促进农旅融合的先决条件。问题主要体现在：生态产品和服务有效供给不足，增值潜力挖掘不够，市场价值难变现。
2、农村土地利用机制创新不足。
土地利用的相关政策是影响农旅融合发展的核心要素。问题主要体现在：集体建设用地总量有限且供给不均衡，经营性建设用地入市用于发展旅游相关政策尚不明确，宅基地及农民闲置住宅旅游化利用存在障碍，用地性质动态调整路径不畅。
3、集体经济市场化水平不高。
农村集体经济组织是让农村资源和资产流动起来的重要主体。问题主要体现在：集体经济发展整体较弱，经营性资产使用效率不高，集体经济发展政策集成度不够，三次产业融合受到限制。
二、农旅融合如何在乡村振兴中发挥作用？
1、创建生态产品价值实现机制试验区。
加大政策、资金扶持力度，提高生态系统质量，加强品牌建设，提升优质生态产品和服务的供给能力。编制生态产品清单，科学评估生态产品的价值，加快生态产品交易平台和体制机制建设，进一步完善生态补偿机制。
2、落实农旅融合用地实现机制。
扩大全域土地综合整治试点范围，按照数量有增加、质量有提升、布局集中连片、总体保持稳定的原则，允许合理调整永久基本农田，通过利用集约出来的建设用地，扩大农业配套设施使用范围等措施来发展乡村旅游。创新乡村民宿发展土地供给政策，在充分保障农民宅基地用益物权的前提下,鼓励农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房资源。
3、创新促进集体经济发展的激励机制。
鼓励镇村党组织领办专业合作社，探索符合农业农村现代化的法人治理结构，发挥农村土地资产价值，盘活闲置的会堂、厂房、废弃学校等公共设施，加大涉农财政转移支付和乡村旅游投入，制定资金统筹使用政策，允许适度发展农产品体验式加工、初加工和精深加工，促进一二三产融合发展；推进全域旅游示范区建设，加强顶层设计，统一搭建农旅融合数字化平台，鼓励各区差异化发展。
四川晟景文旅，专注文化、旅游产业融合发展。以资源价值盘活与开发为导向，以“运营前置”的思维，致力为“文化旅游目的地、生态旅游目的地、农业旅游目的地”提供文旅融合整体解决服务。
农旅融合虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和困难：一是政策扶持力度不足。受地方财力以及环境、土地、产权等条件制约，还存在融资难、用地难等政策瓶颈，投融资体制与发展要求不适应。二是基础设施不完善。传统农业生产基地的水电、交通等基础设施，停车场、住宿、餐饮、娱乐、卫生、路标等旅游配套设施，以及通讯网络、电子商务推介平台等现代设施还不完善。三是精品旅游路线缺乏。休闲农业观光点还处于“盆景”的状态，规模尚小、开发水平低、景区特色不明显、不能串点成线，“过夜经济”尚未形成规模。四是农特旅游商品不够丰富。
农业与旅游业的融合动因主要来自于两方面。一方面，传统的农业发展方式已不能适应社会和经济的发展需要，亟待拓展农业功能、创新农业发展方式、促进农业产业结构转型升级。另一方面，现代人的旅游需求日益多样化和个性化，逃离社会生活压力、希望返朴归真的愿望更加强烈，旅游需求的新变化要求新的旅游形式和产品出现。由此，来自供给和需求两方面的动力驱使农业和旅游业寻求融合发展的可能性。
在农业与旅游业的融合过程中，农业向旅游业提供资源，旅游业向农业提供服务。农业的各种资源，比如田园景观、乡村风貌、乡土味道以及农事活动等，因其鲜明特色而成为独具魅力的旅游资源。乡村旅游对农业来说是一种新型的发展方式，在经济、社会、文化、环境等方面的正面效应显著，其通过市场机制的运行达到供求平衡以及资源合理配置，有利于带动农民就业、帮助农民增收、促进农村经济发展，同时，也能够保护和传承乡土文化，改善农村的生态环境。
当前我国农旅融合存在的问题：
1：农旅融合形式单一。
2：农旅融合特色不足。
3：农旅融合水平不高。
4：农旅融合主体不力。
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