Question

地质环境价值的一般核算

Answer 1

一、地质环境价值的一般核算方法

从地质环境价值的构成与地质环境价值完备结构的阐述中可以看出地质环境各价值形态之间的关系。式(2－1－3)、(2－1－4)以及图2－1－2可定量地表达出地质环境价值、地质环境使用价值与地质环境补偿价值三种价值之间的转换关系。

1.地质环境使用价值定价方法

已经被开发的资源应该被称为资源产品，未被开发的资源才应该被称为自然资源。然而，在实际经济生活中，往往很难在自然资源与资源产品之间划出一条泾渭分明的界限。举例来说，人们常常把采煤看做是地质资源开发，因而将原煤列入资源产品，而将地下未被开采的煤炭储量列入自然资源。但是，上述自然资源不仅需要勘探，而且需要管理和保护，在滥采乱伐还相当普遍的今天，这种管理和保护就显得尤其重要。勘探固然是公认的开发自然资源的活动，对已探明的自然资源的管理和保护同样属于开发自然资源的活动。因此，即使将勘探活动排除在外，管理和保护的存在也使地下煤炭储量无法成为纯粹的未经开发的自然资源。在这种情况下，自然资源和资源产品之间的界限往往是人为的。资源定价的对象既包括上述自然资源，又包括上述资源产品。

2.地质环境资源价值核算的一般方法

2.1 资源性底价+补偿性价值法^{［1、4、5、40、47、36、39、67、68］}

前文已说明，地质环境资源价值由资源性底价和补偿性价值组成，而补偿性价值又由开发补偿费、地勘补偿、生态环境破坏补偿三部分构成。

2.1.1 单项构成部分的计算

2.1.1.1 底价的计算

地质环境资源底价的计算公式如下:

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式(3－2－1)中，P_d为资源底价;L为资源的商品价格;Q为该资源产品的总产量;q为每年的资源产品产量;b为每年的生产开发成本;B为该资源生产开发的总成本;n为该资源的生产年限。

2.1.1.2 补偿价值的计算

(1)开发补偿费:不可再生的地质环境资源，为适应经济可持续发展的需求，国家对其收取开发资源税费，用于对其替代资源开发，以保证社会经济的持续均衡发展。在计算中把它作为矿产资源开发的补偿费。地质环境资源开发的资源税费计算如下式:

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式(3－2－2)中，Z_b为开发补偿费;Q为产量;f为该资源的开发资源税。

(2)地勘补偿费:地勘的补偿价值由地勘成本决定，地勘成本即为地质勘探投资费用。一般采用分项工程累计法，即先计算单项工程程的实际投资，然后累计求和。其计算公式为

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式(3－2－3)中，K_t为勘探投资;W_f为物探费用;J_f为探井费用;Z_f为勘探装备费用;S_f为试采费用;Q_f为其他费用。

(3)生态环境功能破坏的补偿:地质环境资源的开发不仅要占用土地，而且在生产过程中还要排放出大量的污染物，其产生的环境影响十分复杂，涉及的范围广泛。由于开发引起的生态破坏所造成的经济损失是多种因素综合作用的结果，用一般的方法难以直接计算出其价值，但可以通过市场价值法、人力资本法、恢复费用法、影子工程法、防护费用法、旅行费用法、调查评估法、浓度－价值法等方法进行评估。其属于环境价值或环境经济损失计算，计算方法将在本书第二篇中叙述。

2.1.2 地质环境资源总价值的计算

地质环境资源价值资源性底价及资源的补偿构成。计算公式如下:

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式(3－2－4)中，P为资源的总价值;P_d为资源性底价;P_b为资源补偿价值;L为资源的商品价格;Q为该资源商品的总产量;B为该资源生产开发的总成本;H_b为生态环境破坏的补偿费;K_b为地质勘探补偿费;Z_b为矿藏资源补偿费。

2.2 成本+利润+补偿性价值法^{［69～72］}

2.2.1 地质资源价值计算模型

将式(3－2－4)展开，即成(3－2－5)式:

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式(3－2－5)即为地质资源价值计算模型，其中V_p为纯开采成本，V_G为地勘补偿费，V_M为劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值)，V_E为自然资源的生态功能价值又相当于在资源开采过程中生态修复费用，V_R为开采权利金。

V_p+V_G+V_E+V_R实际上为资源开采总成本，而V_M为资源开采获得的利润或开采价值。也就是说，地质资源价值等于总开采成本与所获得的利润之和。

2.2.2 地质资源构成要素与计算

2.2.2.1 纯生产成本(V_p)

根据国务院统一规定，结合工业的具体情况，资源纯生产成本可按下式计算:

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式(3－2－6)中，V₁为初期建井成本，万元，包括井巷工程费和机电设备费;V₂为正常生产成本，万元，包括材料费、工资、电费、生产维简费、设备折旧费和销售费用;r为社会贴现率，%;n为矿井生产年限，a。

如果已知正常生产时的每吨资源的生产成本C和按国家规定该区内应该采出的资源量Q_T(万t)，则公式(3－2－6)可简化为(3－2－7):

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2.2.2.2 地勘补偿费(V_G)

地勘补偿费可按下式计算:

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式(3－2－8)中V_G为地质补偿费，万元;Q为已探明资源的总可采储量，万t;C_G为地质勘探部门的平均成本，元/t;K_G为地质勘探部门的合理盈利率，%;r₀为年利息率，%;i为从勘查结束到建矿生产的时间间隔，a。

确定地勘补偿费的另一种方法是统计新中国成立以来历年的原煤产量和国家投入的地质勘查费总额，计算出中国历年来吨煤地质勘查费用的平均值，并按利率贴现到当前年“地勘补偿费应为该平均值与评估区内已探明资源总可采储量的乘积”。

2.2.2.3 劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值)(V_M)

毛利润(资源的开采价值)的确定，应按全国资源企业合理毛利润率n%(目前国家企业按7%)计算，具体确定应综合考虑企业的就业、退休职工老有所养、维持矿区社会稳定等因素。

2.2.2.4 生态修复费(V_E)

生态修复费又称环境补偿费，其计算主要根据当前开采资源引起的主要环境问题，暂从以下几个方面评估资源的环境价值(即资源生产的环境成本):土地资源补偿费、水资源补偿费、环境污染补偿费。

(1)土地资源补偿费:开采资源占用土地要付土地资源占用费，并对因生产造成土地破坏引起的经济损失予以补偿。这一部分环境成本的计算方法，主要参数和计算公式见表3－2－1。

表3－2－1 土地资源补偿费计算表^［45］

每公顷农田平均收益(b₁)按评估当时一般农田农作物的产量及其单价计算，每公顷农田平均损失的效益(v₁)根据农田被破坏或污染的程度而定。

(2)水资源补偿费:对水资源破坏及污染的补偿费用可按表3－2－2进行估算。

表3－2－2 水资源补偿计算表^［45］

(3)环境污染补偿费:大气污染补偿费用的主要参数和计算方法见表3－2－3。

表3－2－3 大气污染补偿费计算表^［30］

2.2.2.5 付给国家所有者的开采权利金(V_R)

由于资源税并不能真正起到调节级差收入的作用，资源补偿费只是象征性的收取，并没有真正对矿产资源进行补偿，所以已有不少学者对此提出了改革意见。作者认为，为了维护国家对资源的所有权权益，同时切实保护不可再生的宝贵资源，应该以开采权利金取代资源税和矿产资源补偿费，企业要开采资源，必须首先从国家取得采矿权利，要取得开采权利就必须向国家缴纳开采权利金“矿产资源不论其优劣，采矿者都必须向国家缴纳开采权利金”开采权利金的数额主要取决于开采区域的资源量及其赋存与开采地质条件。

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式(3－2－9)中，V_R为企业应向国家缴纳的开采权利金，万元;K_R为开采权利金系数，根据资源赋存条件等级划分，分别取:优级1.5，良级1.4，中级1.2，差级1.1，劣级1;Q_T为按国家规定该区内应采出的资源量，万t;P₀为价格，元/t。

式(3－2－9)中的10%称为调节系数，根据我国的习惯做法，由开采权利金取代资源税和资源补偿费需要有个起步过渡阶段。在起步阶段，采矿权力金的征收数额应与目前国家征收的资源税和资源补偿费的数额大体持平。根据有关资料，目前国家征收的各项税费约占企业总产值的10%左右。

2.3 地质资源价格的确定依据

地质资源的价格制定，应以上述评价出来的单位地质资源的价值为主要依据。同时，应综合参考对主要供应外贸出口的资源产品(国际市场价格)、对主要销往国内特定区域的产品(该地区的平均价格)。随着资源的可替代程度、供求关系的变化，价格必然出现较大波动。所以在确定价格时限应以2～3a为宜。

二、几种地质资源价值的核算方法

地质资源的价值也由使用价值和补偿价值构成。使用价值主要指自然资源有供人类使用的某种功能，因此，又称功能价值。地质资源功能价值由地质资源所有用途即所有功能价值之和。下面介绍地质环境资源在没有遭受任何损坏，其功能没有任何缺失或退化情况下，几种地质环境资源价值的计算方法。

因为地质环境资源在没有遭受任何损坏，其功能没有任何缺失或退化的情况下，地质环境资源的补偿价值为零，所以，此时地质环境资源的价值完全由功能价值组成。由此，实际上是在讨论地质环境资源的功能价值。

1.地下水资源价值计算^{［5、73～75、165、168］}

1.1 地下水资源的功能构成

地下水资源的功能由三大部分组成:生产生活供水功能、维持和发展生态系统的功能、维持发展环境的功能。

生产生活供水功能:供给人类生活用水和饮水、工农业生产、养殖、文化、卫生和服务等方面的用水。

维持和发展生态系统的功能:维护人与环境要素之间协调发展的和谐关系，包括生态系统中动物、植物、微生物的正常繁衍、生长、发育，及它们之间协调和谐关系的维持和发展都需要地下水。直接地表现在地下水水位埋深要维持到合适的深度，超过了这个深度极限，即如超过这个临界深度，植物的根系便不能到达，许多植物群落不能存活，植物系统内部平衡将被打破;超过了这个临界深度，地球微生物系统平衡也将被打破，许多微生物也将灭绝，微生物多样性不能维持。由于植物系统和微生物系统的破坏、种群的减少、初级生产力的降低，必将影响动物的食物量和食物链，使动物种类灭绝和减少。因此，地下水具有维持和发展生态系统的功能。

维持发展环境的功能:一方面体现在，由于地下水保持正常的补、径、排关系和动力学规律，维护着正常生态系统功能，从而维护人类生存环境和地质环境的功能;另一方面，地下水资源量特别保持适宜的地下水位埋深，能够避免或防治诸如地面沉降、地面塌陷、岩溶塌陷、地裂缝、土壤盐碱化和涝渍化等地质灾害的发生，还能维护湿地、河流等地质景观，有效地保持地质环境正常的功能和作用。这就是地下水维护环境正常运行的功能。

1.2 地下水资源功能价值的计算

地下水资源的价值应为各项价值之和，用下式进行计算:

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式(3－2－10)中，K_z为水资源的功能价值;K_i为第i种分功能的功能价值;m为分功能类型数，i=1，2，…，m。

在实际计算中，地下水在生态维护功能或环境维持功能等价值计算时，同一地下水水体，可能同时具有多种功能，如既有维护生态系统的功能，同时也有防止地面沉降、地面塌陷、土壤盐碱化等地质灾害发生的功能，这时的价值计算，要同时求和。但是，在用做人类生活、生产等用水时，要注意避免地下水功能价值的重复计算，如在对某一地下水源地的资源进行价值计算时，如用做农业灌溉的水，不能再用做工业生产，也不能用做景观用水等。

2.土地资源价值核算^{［76、77、95、96］}

2.1 土地资源价值核算方法

2.1.1 土地资源价值核算公式

根据自然资源价值理论，自然资源的价格包括两部分:一是自然资源本身的价格，即未经人类劳动参与的天然产生的那部分价值P₁;二是基于人类劳动投入所产生的价值P₂，即

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根据地租论，设R₀为基本地租或酬金;α为代表自然资源丰度和开发利用条件，即地区差别、品种差别和质量差别的等级系数，则该自然资源的地租或租金只为R=αR₀，i为平均利息率，则该自然资源本身的价值P₁为

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P₁可以根据生产价格理论来确定。设A为支付在该自然资源上的人、财、物投入总值(折成资金)，Q为受益自然资源总量，N为受益年限，则该自然资源建设投资的每年中的资源费的分摊额为A/(NQ);再考虑投入资本的平均利率ρ即可求得该自然资源每年因社会投入所产生的相当于(C+V+M)的那部分价值，即

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该自然资源由于社会投入部分的价值为P₂，只要考虑到平均利息率，即可求得

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因此，自然资源总的价值量P即为

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或

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如果我们再考虑到自然资源价值取决于其稀缺性，而稀缺性又主要体现在供求关系上，把需求量Q_d、供给量Q_s以及表示供给量变化对价格变化反映的灵敏度的供求弹性系数E_s(供给量变化率与价格变化率的比值)和表示需求量变化反映的灵敏度E_d(需求变化率与价格变化率的比值)引入上述关系，则式(3－2－15)、(3－2－16)分别变化为式(3－2－17)、(3－2－18):

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凡是资本，都应考虑时间价值。设P为价值，P_t为第t年价值，平均利息率仍用i表示，则有:

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所以有以下两式:

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式(3－2－20)和式(3－2－21)即为确定自然资源价值(价格)的基本理论计算式。

2.1.2 影响土地价格的因素

(1)土地质量、位置和投资的影响:土地肥沃程度、位置优劣程度以及投资的利息差异的影响是影响级差地租的因素。

(2)土地的有限性对垄断地租的作用:由于土地的有限性和重要性，土地日益短缺，稀有原则将产生越来越重要的影响。对于某些特殊地段或地质的土地，它更是产生垄断地租的自然导因。此外，土地的有限性受土地特性影响较大，如果没有土地的不可移动性、土地位置上的优劣差异，土地受稀有原则的制约就不会如此之大。

(3)对平均利息率和贴现率的考虑:我国对交通行业的贴现率规定为12%，但贷款的利息率这几年一改以往长期不动的惯例，国家有意识地通过利息调整达到经济调节手段调节社会资金的流向。因此，利息率的影响也是不容忽视的。在用时间价值调整资源价值时，要用到贴现率。一般来说，贴现率越大，未来价值折成的现值越小，人们越不重视后代享用资源的利益，对可持续发展不利。但值得注意的是，降低项目分析中的贴现率，并不一定就会使人们重视保护资源，因为这样做可能会导致更大的破坏(通过鼓励投资)。因此，答案不在于人为地降低贴现率，而在于确保经济扩大所带来的收益可以再次投资。

2.1.3 土地资源价值核算例子

如前所述，土地资源的价值分为两部分:使用价值和补偿价值。使用价值主要是基于人类投入所产生的价值。由于土地资源有多种用途，如耕地、商业、住宅、工业用途等。因此，在核算其使用价值时，应根据各种用途所产生的收益分别进行计量。耕地的使用价值是由其生产的农作物价值决定。耕地的使用价值用公式表示如下:

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式(3－2－22)中，P为某种作物单价，元/kg;N为某种作物产量，kg/(hm²·a);S为耕地面积，hm²。

其他三种用途的使用价值是把企业利润与影响企业利润的因素综合分析，从企业利润中分离出由于土地因素而形成的收益。设想影响企业利润的基本因素有3个:土地等级、资金和劳力。可以用以下模型来表述:

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式(3－2－23)、(3－2－24)、(3－2－25)中，y为单位面积利润量;x₁为企业所处地段等级;x₂为企业单位面积资金量;x₃为企业单位面积活劳动投入量;V为误差项，即随机因素对企业单位面积利润量的影响;F(x₁)为自变量x₁的函数，是土地所带给企业的利润，即级差地租收益;B、C为待估参数，其中B是资金对利润的影响度，即每投入一单位资金量所能得到的利润量;C是活化劳动投入量对利润的影响度，即每投入一单位活化劳动所能带给企业的利润量;A为工业企业由于原材料采购、企业工人素质等所带来企业利润影响值;D为在不考虑土地等级的情况下，企业所应收取的利润(此时取x₁=0);E为土地级差系数。

土地资源的补偿价值采用恢复费用法。土地资源的恢复费用在此只考虑土壤表层、土壤养分和土壤有机质的恢复费用。水土流失中为了弥补冲刷的损失，每年每亩将需补充土壤2.69t，每亩运输劳务费和撤土费用就需210元。土壤中包含各种化学元素和有机质，其价值可以由肥料的影子价格求得，即按每亩需要各种化学元素的量乘以相应的市场价格，如表3－2－4所列。此外，还需要的支付包括追加的灌溉、保养和修整土地费用，综合核算，土地的恢复费用为477.67元/亩。

煤矿复垦的程序如下:

(1)技术复垦阶段的土石方工程，即用煤矸石填充补平塌陷区，石灰石对矸石进行中和，中和厚度为100cm，然后覆盖300cm的土壤层。

(2)介于土石方工程和生物复垦之间的土壤有机质建立过程。

(3)生物复垦工程。参考国内外(如英国)复垦经验，复垦费用固定投资1500～4000元/亩，年经营成本200～300元/亩，按20年完全恢复计，取贴现率0.07，得出复垦费用:535～660元/亩。取其平均值为497.5元/亩。

上述土地的恢复费用与煤矿复垦再造土地的费用相近，由此可知，通过核算土壤表层、土壤养分与土壤有机质来核算土地资源的补偿价值是合理的。

表3－2－4 土地资源的恢复费用^［77］

3.湿地资源价值计算^{［78～84、160、163］}

湿地的使用价值是开发湿地所付出的人类劳动，1970～1971年美国马萨诸州开发湿地的市场价值为300～70000美元/英亩，资本化系数采用5.375%，则保护湿地的年租金即使用价值为16～3762美元/英亩。

湿地的补偿价值这里只考虑以下四项:野生生物的价值;观赏－文化价值(即娱乐、教育和美学上的效益);供水的经济效益;洪水控制的效益。

为了把这些效益化为货币价值，把野生生物学家、景观建筑师、水利学家收集的有关各种生产率类比的湿地数据和经济数据结合在一起，对以下四方面的湿地效益进行估值。

(1)野生生物的价值:古布塔和福斯特(CuPta，Foster，1975)分析了公共机构获得的8000多英亩湿地的数据;根据5个最高的价格(其范围是587～2387美元/英亩)，选择1200美元/英亩作为最好的湿地野生生物效益的资本化价值;再加上经营费用，资本化系数按5.375%计算，每英亩的价值便为1300美元。按每年计，这样的湿地每英亩产生大约70美元的野生生物价值。另外，野生生物学家发展了一种定性评分模式，模式中考虑了10个自然资源变量，包括湿地的肥沃程度、大小、周围生境类型和多样性等。应用这种模式，把湿地看成一个野生生物生境，处于理想状态时评分为100分，每年的效益为70美元。因而，任何一块湿地的野生生物的经济效益可按下式计算:

每英亩每年野生生物的效益=70美元×得分(以小数来表示)

(2)观赏－文化价值:采用的方法与上面的相似。收集了两个自治区购买空地的数据(此数据由城市保护委员会记载)。总面积为1567英亩，每英亩价格在5769～3684美元之间。选择5000美元作为观赏－文化效益最高的空地的资本化价值。资本化系数为5.375%，年效益为270美元/英亩。在景观建筑师的协助下，发展了一种评分指数，它类似于野生生物生境的评分法。任何一块空地的效益可按下式计算:

每英亩每年空地的效益=270美元×得分(以小数来表示)

(3)供水的经济效益:这里应用的方法是比较了从湿地取水的成本与从其他最经济的、可能得到的替代水源取水的成本。从湿地水井取水的成本估计为每千加仑0.0427美元，从波士顿市区委员会取水，水费为每千加仑0.120美元，假设二者差额为0.0773美元为湿地水的价值;假设每千加仑0.120美元代表其他供水方案最经济的增值成本，同时在两种水价的情况下，每人需水量是相同的。按一年计，每取千加仑水的年费用为28美元，假设一个典型的湿地每天供水100万加仑，每年每英亩效益为2800美元。

(4)洪水控制的效益:洪水控制的效益是基于以利用采取防洪措施以后避免的经济损失为防洪措施计算的经济效益的研究。按每英亩计，每年80美元。

把这四方面效益的高、中、低生产率价值综合起来，计算了每英亩湿地总效益的资本化价值。计算的结果见表3－2－5。

表3－2－5 湿地资源的价值^［81］