Question

清王朝外交机构的演变特征？

Answer 1

近代以前的中国，无所谓外交，只是“理藩”而已。但近代以后“理藩”制度阻碍了中国与世界的交往与 联系，使中国失去了走向世界的历史契机。 1861年，基于国内外形势的变化以及一部分上层统治者思想认识上的 变化，清政府设立了中国近代第一个中央外交机关——总理衙门，其存在了整整四十年，在中外交涉中发挥了重 要作用。由于总理衙门是中国近代外交机构的初创，不可避免地存在许多弊端。 1901年，总理衙门改为外务部，它 的设立，适应了近代外交机构改革、完善的发展趋势，使中国近代外交机构向正规化、国际化发展迈出了重要的 一步。

关键词：理藩院；总理衙门；外务部

中图分类号：K254 文献标识码：A 文章编号：1008-7540（2008）02-0108-02

清朝是中国历史上最后一个封建王朝，其中央外交机 构经历了礼部和理藩院、总理衙门、外务部三个阶段的演 进。清代外交机构的演进，一方面反映了清代中国逐步由 一个主权国家变成半封建半殖民地国家的历史进程，另一 方面也表明了中国从闭关锁国、盲目自大的状态中逐渐清 醒，不自觉地走上一条借鉴和吸收西方及世界各国先进文 化的道路。

一、礼部和理藩院

国家行政机构的设置，是本国社会政治实际需要的物化 反映，由于清代以前的中国与其周边国家始终保持了一种特 殊的关系——“宗藩”关系，中国传统的涉外制度是“理藩” 制度，中国没有进行真正意义上的外交活动的需要，因而在 中国传统的国家机构中，也就不需要有专职外交机构，对外 事宜均由礼部和理藩院兼管。礼部成立于天聪五年即 1 631 年，主管朝廷重要典礼（如祭天地、祭祖先等）、科举考试、 接待外国来宾，礼部主管朝贡国的业务，并不是专管外交事 务的机构，从地域上讲主管东边、东南边和南边的各朝贡国 事务，如朝鲜、缅甸、安南等国，其下属的主客清吏司、会 同四译馆才是专门的外交机构。主客清吏司的职能是：“掌 宾礼，凡四夷朝贡之仪，封册之命，馆饩赐予之数，高下之 等，悉隶焉”。（《清朝通典》，卷25 ，第2170页）其下设赏 赐科、四译科、芽茶科、伙房等部门，分掌官方礼赠、通事 翻译、外国人食宿等事务。会同四译馆“以主客司满洲汉人 各一人提督之”，负责接待各国贡使，下设回回、缅甸、百 夷、西番、高昌、西天、八百、暹罗八馆，负责提供译员， 翻译远方朝贡国文字。理藩院是清朝管理蒙古、西藏、新疆 等少数民族地区事务的中央机构，还掌管一部分属国及其他

外国交往事务。由理藩院负责的属国位于西、北两方，清 政府以理藩院处理与这些国家和地区的关系，其主要原因是 “这些国家，其社会经济的发展程度以及政治组织形式等，一 般均和某些‘藩部’的情况有近似之处。”（钱实甫：《清代 的外交机关》，第32页）在理藩院的对外职能中，处理与俄 国的关系应为其重要的一部分，主要包括三个方面：协调两 国的对外关系；负责两国的贸易往来；管理在北京的俄国人 员。但由于清政府长期推行“闭关锁国”的外交政策，因此 理藩院管理对外事物只是其部分职责或兼职。而且，长期以 来清政府把外国视为“蛮夷之邦”、“藩属之国”，以天朝上 国自居，这时期的清朝对外关系完全是宗主国与“藩属之邦” 之间不平等的交往，因此作为兼管外交的中央机构——礼部 和理藩院也只不过是一个管理“藩属之国”、接待“贡使”的 机构。所以，当时的中国“无所谓外交，理藩而已”。

二、总理衙门

随着两次鸦片战争的爆发，不论是从观念上还是从体 制上都给清政府以极大的冲击，中外交往出现了前所未有 的复杂局面。“外国公使进京”，外交事务日益增多，外 国侵略者对清政府的原有外交体制很不满，要求清政府设 立专门的外交机构，由政府要员直接和他们进行交涉。加 上在与外国侵略者交涉过程中，奕欣等洋务派“华夷观 念”的改变，他们从维护清朝统治的需要出发，请求清 政府设立专门负责办理外交事务的中央机构。基于国内外 形势的变化，以及一部分上层统治者思想认识上的变化， 建立一个临时的中央外交机构已是大势所趋。 1861 年 1 月 13 日，恭亲王奕欣、大学士桂良、户部侍郎文祥等联合 上陈《统计全局》章程六条，“请设总理各国事务衙门，

作者简介：杨云，女，山东师范大学历史文化与社会发展学院硕士研究生。 · 108·

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以王大臣领之”，负责对外交涉事宜，“并请另给公所以 为衙门，以便办公，兼备与各国接见”。（《筹办夷务始末》（咸 丰朝），卷71 ，第2675页）咸丰帝予以批准。 1861年1月20 日，在北京东堂子胡同的一个铁钱局旧址内，中国历史上第 一个专门的中央外交机构——总理各国事务的衙门宣告成 立，简称为总理衙门、总署或译署。这是一个有别于礼部和 理藩院，又有别于系统、完整的外交部的过渡性外交机构。 总理衙门的设立是清朝政治体制发展中的一大创举。用奕欣 的话来说“添设总理各国事务衙门，专管中外一切交涉，本 系从来未有之创格，并无成法可守。”（《筹办夷务始末》（同 治朝），卷63 ，第17-18页）因此，无论它的组织结构还是 它的职能，都和传统的政治体制不同。总理衙门设南、北洋 通商大臣，南洋通商大臣前身为五口通商大臣，1868年，因 通商各口扩展至长江流域，遂改为南洋通商大臣。北洋通商 大臣初为三口（牛庄、天津、登州）通商大臣，于1861年与 总理衙门同时设立。 1870年，因通商事务扩大，改为北洋大 臣，管理直隶、山东、奉天三省通商、交涉事务。其内部组 织由英国股、法国股、俄国股、美国股、海防股及清档房、 司务厅组成，其中海防股为光绪九年（1883年）添设。总理 衙门的内部人员编制，大体仿照军机处的体制，主要分为大 臣和章京两级。

关于总理衙门的职能，据《大清会典》所载为“掌各国 盟约，昭布朝廷德信，凡水陆出入之赋，舟车互市之制，书 币聘飨之宜，中外疆域之限，文译传达之事，民教交涉之 端。”（昆风、吴中钦：《大清会典》，南洋官书局恭印宣统元 年（1909年）版，卷99，第1页）可见，总理衙门除主管通 商交涉等事务外，凡与“洋务”有关之事，诸如设关榷税、 购械练兵、制器造船、铁道矿山、电讯邮政、教育考试等都 属于其职掌范围。但总理衙门的外交职能按照实施方式可分 为内部和外部两个方面。其内部职能包括遣使、设领、协调 地方对外交涉，外部职能表现在三个方面：第一，外交礼仪 之拟议与办理。在外交礼仪之争中，最为激烈的是外使觐见 问题，争论至最后，于光绪十六年清政府正式规定：“每岁 正月，均由总理衙门奏请定期觐见，并在该衙门设宴款 待⋯⋯续到使臣，按年觐见，至国有大庆，中外欢腾，并著 该衙门奏请筵宴。”（《清实录》（德宗朝），卷291 ，第1 页） 至此，百余年来的觐见问题得以解决。第二，总理衙门还负 责外交国书的收受与掌拟。《大清会典》出使大臣条载“凡 聘问各邦，则皇帝颁给国书，使臣奉以将命”。该条下注云： “国书由总理衙门拟奏，奉准后，咨送军机处缮请御宝，发 交总理衙门，给使臣齐往所至之国，亲递以通好，使臣三年 期满，亦请颁给辞任国书，发交总理衙门驿寄使臣亲递。”第

三，办理往来庆贺事项。此外，总理衙门还掌管对外交涉的 重要职权，如掌理各国盟约、勘订疆界、保护华工、划定租 界、息借洋款等等。

Answer 2

清朝的外交机构从前期的礼部、理藩院到五口通商大臣、总理衙 门、外务部 , 经历了一系列的变迁,是社会急剧变化的缩影.清朝外交机构的演变,一方面反映了中国从一个主权国家到彻底沦为半殖民地半封建国家的历史进程；开始积极关注世界,学习西方先进的科学技术和政治制度,走上了近代化的道路.

Answer 3

清朝在往外交机构的演变特征的话 雅 反正就是皮体现的非常的弱势 真的就是这样的

Answer 4

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Answer 5

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