Question

参照公务员法管理是公务员吗？参公和公务员的区别是什么？

Answer 1

      参照公务员法管理是公务员吗?
      “参公管理”即参照公务员法管理，参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。
      参公管理是指事业单位事业编制的工作人员，管理办法不是按照事业单位的管理方式而是按照公务员的管理方式，这样的单位承担一定的政府职能，被称为参公管理单位。参公管理单位的人员在晋升时可以和公务员之间流动。简单的说参公管理就是参照公务员管理，待遇相同，但是不是公务员编制。
      参照公务员法管理机关单位包括两大类，一类是参照公务员法管理的群团机关，如团委、科协、妇联等人民(群众)团体，因其使用行政编制，但无具体行政职能，因此称作参公群团机关工作人员;还有一类是参照公务员法管理的事业单位，此类单位多是党政机关的下属二级单位，比如档案局、史志办、渔政监察大队、城管执法局、劳动监察大队、文化市场执法大队、金融办、旅游局、关工委、组织部党员电教中心、社保局、供销社等等，虽是参照公务员管理，但是此部分工作人员一般没有行政编制而使用全额拨款事业编制，工资福利待遇和公务员没有区别。
      参照公务员法管理的事业单位和公务员的区别
      参照公务员管理和公务员有三点区别，分别是:编制不同、晋升空间不同、薪酬待遇不同。
      一、编制不同
      1、参照公务员管理是事业编:指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。
      2、公务员是行政编:公务员从事的主要是国家行政事务性工作，工资收入按照《国家公务员管理条例》，由国家财政拨款。公务员的录用、提升、退休、辞退、辞职等是按照《国家公务员管理条例》的规定执行，保险福利等也是与《国家公务员管理条例》相挂钩的。
      二、晋升空间不同
      1、参照公务员管理的人员一般走的是干部晋升路线，你是县级参公单位人员一般很少能够晋升为正科或者副科级领导。
      2、公务员有严格的晋升通道，能够通过公务员遴选直接走上领导岗位。
      三、档次不同
      1、公务员是行政编制，工资薪水由国家财政发放，行使管理国家职能，三者缺一不可，也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。公务员属于国家财政供养的人员，但并不是财政供养的人员都是公务员。
      2、参公的事业编比党政机关的规格要低，参公事业人员不是正式行政编制，根据《公务员法》规定，不是真正的公务员，在人事任用上现在相关政策尚不明朗，因此“转任”的时候会比行政编制的公务员遇到更多的阻力。