Question

西部农业怎样发展

Answer 1

最大的差距在农村 实施西部大开发的根本目的，是加快西部的经济和社会发展，逐步缩小东西部的差距。中央财经领导小组办公室副主任段应碧认为，东西部的差距表现在多方面，但最大的差距还是在东西部的农村之间。经过扶贫攻坚，全国绝大多数贫困人口已经基本解决温饱，而余下的贫困人群，主要分布在西部农村地区。西部农业的发展问题，应该引起更多的关注。 国务院发展研究中心副主任陈锡文，列举了这样一组数字：1999年，在西部地区中，有3个省区市的城镇居民收入高于全国平均水平，另有3个相当于全国平均水平的90％以上，其余的均相当于全国平均水平的75％以上。但同期西部12省区市的农民人均收入，全部低于全国平均水平，其中有7个省区市的农民人均收入，不足全国平均水平的2／3。他认为，整个西部的经济落后，最根本的原因就在于，西部的农村发展更为滞后，西部地区的农民更为贫困。因此，西部大开发战略的实施，必须使西部的农业和农村经济有更快的发展，必须使西部农民的收入有更大幅度的增长。 农业部产业政策与法规司司长杜鹰进一步论证，近几年，全国农民收入低速增长，如果继续细划，分不同经营类型农户看，非农兼业户收入在增长，而纯农户和以农为主的兼业户收入增长不多甚至减收；分区域看，东部与中西部的农民收入差距拉大；从收入分组情况看，少数高收入户的收入在增长，而多数低收入户的收入增长不多甚至减收。这些情况表明，中西部地区是农民增收的真正难点。 周遭环境已改变 西部农业的发展，面临着新的背景，新的形势，这一点无论是西部地区，还是准备进入西部发展的企业，都应对已经发生变化的环境有充分的认识。 段应碧说，现在农产品的供求格局已经发生了根本变化，西部农业的发展再也不能只追求产量、数量，而必须考虑销路，面向市场，把当地的自然优势和市场需求结合起来。西部许多地方特色农业搞得有声有色，那里的优势，其他地方比不了。东部的乡镇企业是在短缺经济的条件下发展起来的，西部的乡镇企业如果重走东部的外延扩张之路，肯定也会遇到市场问题。国务院发展研究中心农村部部长韩俊认为，我国即将加入WTO，国际竞争将日益国内化。目前，已有一些大的国外果汁加工企业，在我们这里抢滩登陆。我们的农业产业化龙头企业，要有世界眼光，要有参加国际竞争的准备。 农业部综合计划司司长薛亮从另外一个角度提出问题。他觉得，西部地区具有鲜明的自然区域经济特点。以400毫米等雨量线为界，可以把西部地区划分为两大片：干旱半干旱区和湿润半湿润区。这两片地区的水资源、光热资源条件和自然植被都不相同，适合发展的产业也不一样。发展西部农业，就要深刻认识和充分尊重西部地区的自然经济规律。既不能为了解决生存问题而破坏生态环境，也不能单纯强调生态环境的重要性而忽视了农民的生存问题。 发展要有新思路 西部地区有许多独特的优势，可是，西北缺水，西南缺地，是最大的制约因素。专家们说，正因为如此，西部地区的农业发展，更要从当地的实际情况和可持续发展战略出发，搞好结构调整，走出一条发展大农业的路子，把有限的资源配置到最有效益的项目上。 中国农科院蔬菜花卉所所长屈冬玉分析道，我国西部的甘肃、青海、宁夏、新疆等地光照资源丰富，昼夜温差较大，夏季较为凉爽，适宜果树、蔬菜、花卉的生长发育；由于西部的土地价格和劳动力成本相对较低，因而，其水果、蔬菜、花卉与国内其他产区和国外同类产品相比，都有较强的价格优势，有利于国内外市场的开拓。以蔬菜为例，我们的生产能力和技术水平与世界是同步的，差距主要在全程质量监控上。 西部地区农民人均收入低在哪里呢？从1999年的统计看，西部农民人均家庭经营纯收入甚至高出东部10省市6个百分点。这样一组数字更说明问题：在全国农民的人均纯收入中，劳务收入占28.5％，东部沿海10省市农民的劳务收入占46.5％，西部农民的劳务收入只占19.2％。这表明，西部农民的贫困，主要原因在于农村非农产业的不发达，农村劳动力流动进城就业的比重较低。陈锡文通过以上分析得出结论，积极促进农业和农村经济的结构调整，努力扩大农民的就业空间，应该是西部地区农村发展的当务之急。在西部大开发中，应当特别注重发展民营中小企业，以创造更多的就业岗位。 西部农业的发展，要改变单纯提供低价原料的状况，离不开农业产业化经营，离不开产业化龙头企业的带动。农业部农业产业化办公室副主任丁力在会议期间，去了搞苗木、草业的西安中富企业集团、搞苹果汁加工的海升果业股份有限公司等几家企业，看到他们靠科技支撑，市场化运作，感到西部农业发展大有希望。他与企业家聊天发现，一些理论界争论不休的问题，比如企业与农户的利益关系问题，企业家在实践中处理得非常好。 中央财经领导小组办公室局长唐仁健提出，中国农业要实现跨越式发展，必须着力推进技术创新、融资创新和组织创新。既要继续依靠“游击队”，又要组建一批“正规军”，在继续强化农户家庭承包经营基础、发展各种形式的市场中介组织的同时，着力培育一批抗风险能力强的农业企业或农业公司，运用包括资本、技术、管理、信息等在内的现代生产要素，尽快从根本上提升我国农业的国际竞争力。