Question

全国实物地质资料清理工作建议

Answer 1

一、进行实物地质资料清理的意义

实物地质资料和其他地质资料一样，都是极其宝贵的信息资源。一方面，对现存实物地质资料的重新研究和再利用，有可能在原来的勘查区发现以前未被发现的矿产或获得新的更有意义的科学认识。例如：大庆油田通过对库存钻井实物岩心的观察分析研究及布置少量钻井验证所取得的地质储量比重新设计钻井全面勘查累计节省资金近2亿元；胜利油田河口采油厂，通过对库存岩心和岩屑的复查、研究，发现了新油田、新区块。另一方面，实物地质资料是国家花费巨大的财力、物力取得的，由于实物地质资料的采集成本很高，一旦损毁将无法复原和复制，所以保存这些实物地质资料可以避免地质工作的低水平重复，为国家节省大量的地质勘查资金，同时可以提高地质找矿工作的效率。

长期以来，由于实物地质资料管理相对滞后，没有真正纳入全国统一的地质资料管理范围。国家对全国范围内的实物地质资料分布状况不完全清楚——特别是对保存完好的实物地质资料能反映哪些地质信息不清楚；具有重要科学研究意义和在地区矿产资源开发和工程及环境建设上具有重要价值的实物地质资料是否得到比较完好的保存不清楚；哪些钻孔的岩心得到较完好的保存，哪些钻孔的岩心已散失损坏也不清楚。这种现状对实物地质资料的管理和实物地质资料的研究开发利用极为不利。

近年来，随着地勘队伍管理体制的改革和新的矿产资源法及其配套法规的实施，实物地质资料管理又出现许多新的问题。一方面，随着地矿市场化发展和矿业权制度的建立，地质勘查投资日趋多元化，因此对实物地质资料管理方式提出了更高的要求；另一方面，地勘队伍属地化管理以后，由于基层地勘单位体制改革、机构变动、经费匮乏等原因，几十年来国家投入大量地勘费（近2000亿元）获得的宝贵实物地质资料未能得到有效的管理，实物地质资料的丢失、损毁现象十分严重，面临散失的危险。特别是一些具有特殊意义的实物地质资料分散保管在不同部门和不同单位，甚至保存在个人手中，不利于充分发挥这些实物资料的价值和作用。此外，自1999年开展地质大调查工作以来，又产生了大量新的实物地质资料，对于这些实物如何管理，在项目管理中未做具体要求。目前，有些项目已经结束，但这些实物向谁汇交?如何汇交?由谁保管?没有明确的规定。而项目工作单位因条件限制，无法对实物地质资料进行有效管理——大多为露天堆放保管；有的项目结束后，由于项目单位撤销、人员调动等原因，致使大调查项目产生的实物地质资料无人保管。长期这样下去，这些新形成的实物地质资料将会散失，对国家又是一个巨大的资源浪费。

因此，对全国实物地质资料进行清理，了解全国实物地质资料保存状况，摸清家底，及时抢救那些具有重要地质矿产意义和保存价值的实物地质资料，充分发挥这些实物资料的作用具有十分重要的意义。清理的主要目的是：第一，了解实物地质资料管理状况，为制定实物地质资料管理政策、制度提供依据；第二，了解实物地质资料类型、数量、保存状况、开发利用价值，为实施分级管理责任、确定实物管理长远发展目标与阶段目标，提出实物地质资料管理发展规划提供依据；第三，为国家、部门或地区筛选、收集、保管、利用实物地质资料提供基础依据；第四，为建立国家实物地质资料数据中心，建立统一的目录数据及信息系统，实现实物地质资料信息共享提供基础数据。

进行实物地质资料清理工作是深入贯彻《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》的一项重要内容。实物清理工作可以为实物统一汇交、统一管理工作的实施奠定基础，可以推动实物资料信息共享和开发利用工作的开展，同时为制定“实物地质资料汇交细目”和“实物地质资料管理办法”提供参考依据，为调整实物地质资料管理模式和管理运行机制提供思路和方法。因此，及时进行实物地质资料清理工作对加强地质资料管理是十分必要的。

二、实物地质资料清理范围与清理内容

1.清理范围

根据实物地质资料保存部门隶属关系不同，将实物清理范围划分为几个层次，清理工作可按层次推进，逐步实施。

首先，清理地矿系统各部门、单位保存的实物。主要包括：清理省（市、自治区）地质矿产主管部门及所属的地勘单位、地矿系统科研院（所）、地矿系统大专院校等部门保存的实物。

其次，清理地矿系统以外的其他部门、单位保存的实物。主要包括冶金、煤炭、石油、核工业、有色、化工、海洋、建材、武警黄金部队等所属单位保存的实物。

第三，清理个人手中保存的实物。对于个人保存的具有重要意义的实物可采取征集、征购等方式收集进馆。

第四，清理受地质资料委托管理机关委托保管实物单位保存的实物。由于这些实物有的有放射性，有的需要特殊条件保管，因此这些实物只属于清理范围，不需汇交，但清理后实物地质资料信息需纳入信息系统，提供给社会使用。

2.清理内容

（1）现行实物地质资料管理系统与管理机构

了解现行各实物地质资料管理机构名称、负责人、地址、邮编、电话、传真等，调查实物保管单位隶属关系、管理运行模式、人员组成、资金保障等情况。综合评价管理分析实物管理中存在的主要问题，提出解决办法或处理意见，同时为清理后实物的汇交协调关系、疏通渠道，也为国家和实物主管部门调整实物地质资料管理制度、管理模式提出建议。

（2）实物地质资料库藏设施

主要了解实物库始建时间、隶属关系、库容量、面积、库内存储搬运设备、检测仪器以及职能、机构设置、人员组成、藏品数量、缩减情况、各种管理规章制度、筛选缩分标准等硬件设施和软件设施。依据各部门、单位提供的情况进行汇总分析，确定保持良好运行和能够继续维持基本运行的实物库数量、地址等，并将破烂不堪的岩心库进行统计。划分区域，分析实物库容量与实物数量关系，以便为国家进一步筹建实物库提供可靠的参考数据。

（3）实物基本情况

调查现有实物地质资料库藏品类型、藏品数量、缩减情况、实物保存状况等。从调查数据中分析库藏实物总体保管情况，分析研究现存实物状况，清理筛选出重要的具有继续保存价值的实物类型、数量、级别；提出应向国家、省（市、自治区）汇交的实物目录。

（4）重要和濒危实物地质资料

主要调查库藏重要实物地质资料名称、数量、类型、现保存地点、保存意义、保存状况、存在问题等。此类实物是清理的重要对象，分析汇总调查数据，评价重要实物的价值、代表性、典型性、特殊性。咨询有关专家明确实物的重大意义，提出向国家汇交的重要实物目录，并初步提出收集示范点，做汇交收集典型示范。

（5）未来将产生的实物地质资料

主要了解正在开展地质工作的项目名称、负责人、项目工作单位、工作区域，将产生的实物类型、数量、管理意义等，为下一步实物收集提供依据。

三、实物清理工作的实施

1.清理的组织形式

（1）1999年以前形成的实物地质资料

由于1999年以前产生的实物地质资料分别由不同的部门保管，为了清理工作能够顺利进行，一方面，对于国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责保管的实物地质资料，在国务院地质矿产主管部门领导下，由实物地质资料中心组织实施实物地质资料清理工作；另一方面，对于受国务院地质矿产主管部门委托保管的实物地质资料，在各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门协助下，由委托保管单位对所保管的实物地质资料进行清理。

（2）1999年以后形成的实物地质资料

包括由国家出资、资源补偿费、财政支持的地勘单位项目形成的实物地质资料。

由于1999年以来形成的实物地质资料，主要是地质大调查项目、资源补偿费项目、财政补贴地勘单位项目等形成的。因此建议大调查项目产生的实物地质资料由中国地质调查局组织实施，实物地质资料中心协助；其他项目委托各省有关主管部门组织实施，但对各省有关主管部门受国务院地质矿产主管部门委托保管的实物地质资料，由委托保管单位对所保管的实物地质资料进行清理，其他实物地质资料由各省有关主管部门组织各实物保管单位进行清理。

2.清理的原则和方法

（1）清理原则

全面调查→重点清理，典型示范→总结经验→全面铺开。即在对全国实物地质资料进行全面调查的基础上，选择部分保存完好、相关资料齐全、具有典型性或代表性的实物，进行重点清理；根据清理目的，制定清理方案，选择不同类型地区进行典型示范，总结经验，然后在全国全面铺开实物地质资料的清理工作。

（2）清理方法

制定工作标准→进行全面调查→汇总数据→建立数据库→综合分析。选择1999年以前产生的实物地质资料重点省份和1999年以后大调查项目产生的实物地质资料重点项目各2～3个进行典型调查，获取资料，制定全国实物清理标准，统一清理调查表著录项并附详细说明。在主管部门领导下，各实物保存部门详实规范填报清理调查表，由组织实施清理工作的单位建立实物地质资料数据库，汇总数据，进行综合分析。

3.拟采取的工作步骤

1）制定全国实物地质资料调查表进行调查。包括各省（市、自治区）岩心库基本情况调查总表、各岩心库基本情况调查表、重要实物地质资料调查表、濒危实物地质资料调查表等。

2）根据调查情况汇总分析，制定详细的实物清理表和著录项。包括保管机构及库房数据采集表、岩心目录表、化探副样数据采集表、地层标本数据采集表、钻孔数据采集表、地质报告数据采集表、实物数据采集表等。按照数据采集原则、数据文件格式与说明填写信息表。著录项包括实物地质资料类型、数量、库藏设施、管理机构、保存状况及未来产生的实物类型和数量、存在问题和管理建议、重要实物和濒危实物类型数量、意义等。

3）建立实物地质资料信息数据库，并将实物清理信息录入数据库，在网上发布，为社会提供信息查询服务，实现信息资源共享。

4）对实物地质资料管理工作进行综合分析——各部门、各地区实物地质资料类型、数量、保存状况、开发利用价值及管理机构、管理设施、管理办法、存在的主要问题；全国实物地质资料管理政策、分级管理与委托管理责任、管理机构、管理设施等。

清理工作步骤如图1所示。

图1 全国实物地质资料清理工作步骤示意图