历史上的分权本质是一种什么样关系?

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游梦井鸢纪9J
2020-12-26 · TA获得超过367个赞
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在宽泛的尺度下,权力分散和制衡的理论,并不是孟德斯鸠第一个提出的,甚至也不是西方人首先提出的政治理论。在古代东方的专制体制下,君主们非常熟悉如何运用各种手段来控制下属,对他们来说,最好的办法莫过于让属下们彼此争斗、彼此竞争、彼此猜疑、彼此妒忌,如此一来,这些下属都会将主要精力用于和同僚“缠斗”,为了在竞争中胜出,他们必然会向高踞宝座的统治者逢迎谄媚,摇尾乞怜。这样一来,君主们的皇位就更加稳固了。



也许,当人类社会出现君主或相应政权的同时,类似的权力制衡原则就已经产生了。这是在权力斗争中如影随附的寄生物,也是权术手段的必然结果。慢慢的,这样的帝王权术被逐渐固定了下来,形成了一整套行之有效的惯例或章程。

军事权的制衡

对丛林法则的古代帝国而言,最重要的权力始终是兵权。

在古代中央王朝,对兵权的制衡,也始终是皇帝们最优先的考虑事项,有兵权就可为所欲为,兵权旁落则意味着大势已去。

历代帝王都非常重视对兵权的掌控,特别是继唐和五代十国乱世之后的宋朝,由于其开国君主赵匡胤本就是靠夺取兵权上位的,宋朝统治者们深知军队的重要性。正因如此,篡位没几年,赵匡胤就上演了一出杯酒释兵权的好戏。



从此,宋朝开启了其极力打压军事将领的立国原则,文人士大夫的地位全面碾压军队的高官。这也体现在宋朝的军事制度上。

宋朝时,三军统帅自然是皇帝本人,在平日,枢密院在名义上是军队最高指挥机关,分别统领禁军和厢军;率臣,为禁军出征或镇戍时临时委任的将帅,统领地分属三衙的禁军。

可以看到,宋朝时,研究军事决策、平时指挥军队,以及战时将领的权限都被限制的很清楚,以免出现一个部门或一个强人就能调动并指挥军队的情况出现。

如此还不足以令宋朝皇帝们心安,北宋的更戍法更是规定军队定期更换驻地,而将帅不随军转移。因此出现兵不识将,将不识兵的现象,这也导致宋朝军队的战斗力每况愈下。



和宋朝一脉相承,大明则有将不专军、军不私将的“优良”传统。也就是说,一个将领不能长期带领一支军队,以免这支军队成了该将领的私人部曲,不服从朝廷的权威。

具体操作上,战时,兵部奉皇帝旨意调军,任命领兵官,发给印信,率领从卫所调发的军队出征。战争结束,领兵官缴印于朝,官军各回卫所。完全做到了“战管分离”。

和宋朝的将不识兵兵不识将一样,尽管这样的军队战斗力越来越差,但也保证了军权无法威胁到皇权,皇帝的高枕无忧才是最要紧的第一要务,多打几次败仗,也无伤大雅嘛。

对地方上,明朝各地要员明确区分军事和行政职能。由总督负责军务,巡抚掌管民事,两者互相监督、互相制衡、互为掣肘。才不至于像唐朝的节度使制度那样,让地方势力坐大。

可见,由唐及宋再到明朝,皇帝们对军权的掌控越来越牢固,像南北朝和隋唐之际屡屡上演的权臣干政,武装造反等情况也少了很多。这也是皇权进一步牢固的第一步。

科举制和皇权的集中

除了军事方面,皇权寻求对国家各个层面的绝对掌控。在隋唐以前,世族大家一直是皇权的有力竞争者,尽管他们表面上臣服于皇帝,但私下里拥有极大的势力,对皇权的长治久安形成了极大的威胁。也正因如此,科举制应运而生。



科举制的本意,按朱元璋的话说,是让“天下英雄尽入吾彀中”。

除了僵化天下头脑,收揽天下人才,科举的另一大作用,就是架空一度威胁皇权的世家大族。

汉魏以来,中央帝国选拔官吏往往使用举荐制,也就是所谓的“举孝廉”。现实情况中,“举”出来的孝廉往往是世家子弟,魏文帝时期的九品中正制,更是强化了世家在帝国人事上的天然优越性和垄断性。到了南北朝,随着皇权的衰落,这样的情况愈演愈烈,当时的文豪左思就留下了这样的诗句:

郁郁涧底松,离离山上苗。

以彼径寸茎,荫此百尺条。

世胄蹑高位,英俊沉下僚。

地势使之然,由来非一朝。

金张藉旧业,七叶珥汉貂。

冯公岂不伟,白首不见招。

这是对当时“上品无寒门,下品无士族”社会景象的辛辣白描。

这样的情况,对穷苦看不到希望的底层人自然很不利,对皇权也同样不利。正如孟德斯鸠所说,君主制和专制制度的重大区别之一,就是“去中间化”,也就是去除稳固的中间阶级。一旦去掉了中间的钉子,那么就再也没有什么能限制皇权的专制了。

利用科举制,皇权有了更充裕的人才来源,也掐断了豪族对帝国官职的垄断。事实上,皇权和底层联手对付贵族的例子,在人类文明史中屡见不鲜,比如萨珊皇帝就曾利用民间的马自达派来反对宗教贵族。但当霍尔木兹达成了自己的目的之后,代表底层的马自达派也就像夜壶一样被塞进了床底。

对于底层来说,科举尽管比千军万马过独木桥或中彩票还要难,但毕竟有了翻身的一丁点指望,而这点指望,正来自于天子的垂恩,这也就使他们更加感恩戴德,体沐皇恩了。

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