乡和镇两者有何区别?
1、人口成分不一样
虽然管辖对象构成一样,但乡含的非农业人口比例很低,而镇的非农业人口比例高,这恰恰是乡改镇的一个重要指标。
2、经济总量不一样
乡的经济总量远远低于镇。
3、农业经济占比不一样
乡的农业经济占比远远高于镇。
4人口数量不一样
乡的人口数量远远低于镇。
5、地理位置镇更优越
比如我们常说的,城镇,是城和镇相连。乡镇,是乡和镇相连。从这约定成俗的词组就能看出来,轮和城市打交道,镇就比乡要近一步,所以镇的经济也更好。
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显著特点
(1)核心是转变乡镇政府职能。新一轮改革明确了乡镇政府的功能定位,提出乡镇政府要履行四个方面的职能,即促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐。
单看这四项职能,并不都是全新内容,但把现阶段乡镇政府应当履行的职能清晰地表达出来,却是第一次。
(2)路径是转变乡镇治理模式。要求理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,财政管理实行乡财县管,变“养人”为“养事”,变管理型政府为服务型政府。
改革后,乡镇政府退出催种催收,还农民经营自主权:退出村级事务管理,还村民自治权:退出适于市场运作的事务,交由社会、合作组织。
(3)形式上不搞一刀切。坚持分类指导、因地制宜,根据当地区域特点和经济社会发展实际,确定乡镇机构设置和职能配置的重点。全国所有乡镇既要“切一刀”搞改革,又不搞“一刀切”、一个模式。
(4)原则上坚持权责一致。根据乡镇四个方面的职能,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权,改变长期以来由于事权和财力的不相匹配导致乡镇权力没多少、责任却无限大,严重影响乡镇的正常履职与运行的情况。
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