Question

政策性银行与商业银行有什么区别？

请简要地分点描述

Answer 1

一、概念不同

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关政策进行投融资活动的金融机构，如中国国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行；商业银行是吸收公众存款、发放贷款、办理结算为其基本业务的金融机构（比如中国银行、工商银行、建设银行、农业银行等等）。

二、资本金来源不同

政策性银行的资本金一般来源于政府财政拨款或政府参股；而商业银行的资金本主要是靠吸收存款。

三、经营方式不同

由于政策性银行多由政府出资设立，所以在业务上也由政府相应部门领导；商业银行大多采取的是股份制形式，业务也是自主经营、独立核算。

四、经营目的不同

政策性银行是为了支持某些部门的发展而设立的，主要是专款专用（比如中国农业发展银行主要是为了扶持农业；中国进出口银行是为了扶持民族出口产业；国家开发银行是为了扶持国家基础建设），不以盈利为目的；商业银行的主要目的就是盈利。

参考资料来源：百度百科-政策性银行

参考资料来源：百度百科-商业银行

Answer 2

政策性银行与商业银行的区别有：

（1）资本的来源不同。政策性银行是由政府创立，而商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。

（2）资金来源不同。政策性银行由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。

（3）经营目的不同。政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任；而商业银行是以营利为目的。

（4）业务范围不同。政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款；而商业银行的业务范围是吸收公众存款、发放贷款以及办理票据贴现等。

参考资料来源：百度百科-商业银行

百度百科-政策性银行

Answer 3

商业银行与政策性银行的不同主要体现在以下几个方面：
①资本来源不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。
②资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不从民间借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。
③经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。

Answer 4

政策性银行:A.法律地位：是直属于国务院领导、以国家信用为基础、直接为国家产业政策服务、运用信贷手段对需要国家支持的某一行业或某一项目进行投资的事业单位法人。实行企业化管理，独立核算、自担风险、保本微利，不以营利为目的，不参与商业性金融竞争。B.类型：（1）国家开发银行：办理政策性国家重点建设贷款及贴息业务，向国家重点建设项目进行股本投资。（2）中国农业发展银行：承担国家粮棉油储备和农副产品收购、农业开发等业务中的政策性贷款，代理财政支农资金的拨付。（3）中国进出口信贷银行：为大型机电成套设备进出口提供买方和卖方信贷，为中国银行的成套机电产品出口信贷办理贴息及出口信用担保。

商业银行:A.法律地位：按《公司法》和《商业银行法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的金融企业法人。自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束，以全部法人财产独立承担民事责任。B.组织机构、组织形式：从《公司法》，商业银行最低注册资本10亿元RMB；城市合作商业银行最低1亿元RMB；农村合作商业银行最低5000千万RMB。C.类型：(1)全国性商业银行：工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、中信实业银行、中国光大、华夏、中国民生.(2)区域性股份制商业银行：招商银行，广东、深圳、上海发展银行，福建兴业银行,城市合作与农村合作银行。（3）外资银行、中外合资银行和外国银行分行（外资和外资合作银行最低注册资本不低于3亿元人民币等值的自由兑换货币；分行由其总行无偿拨付资本不少于1亿元等值自由兑换货币。

Answer 5

政策性银行，一般是指由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为目的的，不以盈利为目标的金融机构。1994年，我国组建了三家政策性银行－－国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。

国家开发银行。主要靠向金融机构发行制约经济发展的“瓶颈”项目，直接增强综合国力的支柱产业的重大项目，高新技术在经济领域应用的重大项目，跨地区的重大政策性项目等。

中国进出口银行。以发行政策金融债券为主，在国际金融市场筹措资金为机电产品和成套设备等资本性货物出口提供出口信贷；办理与机电产品出口有关的各种贷款以及出口信贷保险和担保业务。

中国农业发展银行。以中国人民银行的再贷款为主，同时发行少量的政策性金融债券;办理粮食、棉花、油料等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款；为扶扶贫贷款和农业综合开发贷款以及小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。

商业银行，是以经营存、放款，办理转帐结算为主要业务，以盈利为主要经营目标的金融企业。能够吸收活期存款，创造货币是其最显蓍的特征。

商业银行通过资产负债比例管理，对其银行资产、负债进行综合、全面管理，通过谋求合理的资产与负债结构，便银行资产达到保值增值目的。

国有独资商业银行

由中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行四家国家专业银行演变而来。除农行外，国有独资商业银行业务逐步向大中城市集中，主要服务于国有大中型和大型建设项目。

股份制商业银行

1987年4月，交通银行得以重组，成为一家股份制商业银行。随后，又成立了深圳发展银行、中信实业银行、中国光大银行、上海浦东发展银行等。股份制商业商业银行股本以企业法人和财政入股为主，它们以商业银行机制运作，股务比较灵活，业务发展很快。

城市合作银行

在对城市信用社清产核资基础上，通过吸收地方财政、企业入股组建成。其依照商业银行经营原则为地方经济发展服务，为中小企业发展服务。