我国电子政务现状? 5
一、电子政务现状
1、信息化基础设施建设继续保持持续、稳定的增长态势。
根据 《 第十七次中国互联网发展状况统计报告》 显示：我国共建成各类网站 694 200 个, 上网计算机总数 4 950 万台, 上网用户总人数 11 100 万人,。
我国域名总数 ( 包括我国国家顶级域名 CN 和COM , NET ,ORG 等通用顶级域名) 为 2 592 410 个, 与同期相比分别增长了 3.8% , 18.1% , 19.0% 和 40.0% 。
虽然我国信息化基础设施总数很大, 增长速度较快, 但互联网络的普及程度目前还很低, 发展空间仍非常大。
2、各级政府职能部门的网站建设已初具规模。
根据 《 第十七次中国互联网发展状况统计报告》 显示： 我国 CN下注册的域名数为 1 096 924 个, 其中以 GOV.CN 结尾的英文域名总数为 23 752 个, 与同期调查的 16 326 个相比增长了 45.5% ; 以行政区域名结尾的英文域名总数为 37 167 个, 与同期调查的 15 765个相比增长了 135.8% 。
我国各级政府职能部门在 CN 下注册域名数增长势头强劲, 不同部门局域网已搭建完成, 有些地区城域网的雏形已基本形成。
3、政府部门内部的信息化和资源共享促使办公效率大幅提高。
许多地方政府, 如上海、 深圳、 天津等沿海城市都提出以电子政务为核心内容的数字化城市或数码港计划。
据《中国互联网络信息资源数量调查报告》 显示：政府日常办公事务与网站相关服务结合比较紧密和非常紧密的政府网站比例为 47.6% ; 一半及以上 ( 包括全部) 的信息通过网站进行发布的政府网站比例为 51.0% ; 政府新闻和统计数据 / 资料查询的更新频率最高, 每周 ( 含每周) 以内更新的政府网站比例分别为 62.6%和 42.0% ; 更新频率在 6 个月以上所占比例较高的有 “ 友情链接” 、 办事指南 / 说明” “ 表格下载” 等。
4、政府网站的服务内容更加丰富, 功能不断加强, 双向互动性有所提高。
根据《中国互联网络信息资源数量调查报告》 显示: 在信息服务提供方面, 大多数的政府网站提供 “ 部门介绍 ( 66.3% ) ” “ 政府职能 / 业务介绍 ( 61.2% ) ” “ 法律法规 / 政策 / 文件 ( 60.4% ) ” “ 政府新闻 ( 59.4% ) ” 。
政府网站提供最多的交互性服务有 “ 政府信箱” “ 留言板” “ 投诉 / 举报 / 信访”“民意调查 / 意见征集” , 比例分别为: 45.8% , 40.0% , 38.0% 和 30.2% 。
二、我国电子政务实施过程中面临的问题
1、 对电子政务的认识上还存在误区：
把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化, 把工作与电子政务割裂开来, 不重视软件的开发和政府业务流程的整合, 而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式, 结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具, 或者成为一种摆设, 没有发挥应有的作用;
简单地把电子政务等同于政府上网,以为把政府的一些政策、 法规和条例搬上网络就万事大吉, 没有把传统的政务工具和网络服务有机结合起来, 提供全方位的服务;
部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁, 对电子政务有抵触、 消极情绪;
由于长期以来不少政府机关已经形成了较为严重的官僚主义思想与作风, 对公文旅行、 文山会海等现象已经习以为常,见怪不怪。
2、 电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准 ：
由于我国电子政务是在各级政府、 不同部门中零散进行的, 条块分割较为严重, 缺乏统一规划, 使得大部分建成的电子政务系统模式不统一, 彼此之间很难实现互联、 互通、 互利用、 互操作。
一味追求国外技术和设备的先进性, 缺乏统一标准是主要原因。目前, 跨部门、 跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切, 电子政务标准化已成焦点问题。
补充：
电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
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2024-10-28 广告
在我国，电子信息技术在政府工作中的 应用 是作为国民 经济 信息化的目标提出来的。1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流， 中国 正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的雏形。
1999年1月，由我国40多家部委（局、办）信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门为 社会 服务的公众信息资源汇集和应用上网。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页 内容 日益丰富，在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。如地方政府通过互联网发布政务通告，提供政府职能部门服务电话，提供各种办事程序以及问题解答；进行在线“一站式”服务；外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请，申报出口退税，三资 企业 审批；人事部门进行网上公务员 考试 录用，劳动人事政策公开；国家有关部门通过公开征集公众对国民经济第十个五年计划的建议等。
地方政府建设数字城市的步伐也明显加快，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字城市或数码港的概念。有些地方政府明确提出了建设电子政务的时间表，如北京提出截止到2006年年底将建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，最终建成北京市政务系统共建共享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。
2） 现阶段我国电子政务发展过程中存在的一些问题
2.1 政府自身的问题
2.1.1公务员素质有待提高
从公务员的文化水平来看，经过1998年的政府机构改革，国务院近1.7万名公务员中，大学本科毕业以上学历的占65%。但地方政府500万公务员中，大学本科毕业以上学历的仅有10%，约有20%的公务员不会操作 计算 机。面对电子政务的潮流，许多公务员在心理上必然会恐惧害怕，产生抵触情绪，而不能从心理上积极 学习 ，以适应政府信息化的 历史 潮流，结果使得很多昂贵的设置成为装点门面的饰物。
2.1.2 电子政务的规划和标准缺乏统一性
目前 ，我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等 自然 特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在电子政务的建设中往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。同时，缺乏规范和标准也使得信息流通不畅，资源无法共享和信息孤岛， 影响 了跨部门、跨区域共性业务的处理和政府的有效监管。
2.1.3 长期形成的信息分割不利于电子政务的发展
信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同单位之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。
2.2 公众的参与问题
“顾客导向”的 现代 公共行政理念，要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标。政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面：一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，计算机对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。我国是一个农业大国， 农村 人口约占总人口的2/3，计算机对于绝大多数老百姓来说还是难以负担的奢侈品。因此，硬件和网络设备的缺乏成为了制约我国电子政务发展的又一大障碍。
2.3 网络技术的问题
2.3.1 网络信息安全问题
目前对信息安全构成威胁的既有自然因素也有人为因素，主要有火灾等自然灾害、硬件故障、严重误操作、数据泄露、盗用、伪造、假冒、故意对数据或程序破坏、病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听等。一旦网络受到攻击，不能正常工作，甚至全部瘫痪时，整个社会将陷入危机。国家机密难保，致使某些部门不敢使用互联网。
2.3.2 网络对人的情感的忽视
电子政务的一大特点是虚拟性，这是由互联网的特点所决定的。政府工作人员在进行电子政务的活动中，往往会使人际关系淡化，政府工作人员和公众似乎面对的只是计算机，而常常忘记他们也是和人进行交往。例如时下兴起的在城市公共场所安装的“电子眼”监控系统，虽然在一定程度上改善了城市 交通 ，降低了犯罪率，但这种“倒洗脚水也将孩子一块儿泼出”的做法也对公民的隐私权和其它方面的权利造成了严重侵犯，其对人性化和人本管理的背离也是显而易见的。
这是我的毕业论文中的一段
1985年的“海内工程”确立是中国第一次提出电子政务这一概念。一开始我们把建设目标放在中央政府开展办公自动化建设方面，逐步使得网络化成为政府决策与政府行政管理的信息的重要途径。
1993年底，信息高速公路在全世界成为一种潮流风靡，我国为了顺应大的潮流，正式启动了国民经济信息化的初步工程。也就是众所周知的“三金工程”，分别为金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，也是我国电子政务的雏形。
1999年1月，“政府上网工程”是由四十多个部委（局、办）的信息主管部门经过协调共同发起的倡议，仅仅经过2年的建设截止2001年年初，我国通过gov.cn来注册的政府门户网站域名总数达到四千七百 分之四；已经建成以万维网为基础的政府网站达三千二百多个，绝大多数的地市级政府在网上建立起自己的办事网站。2007办公室文件批准“十二金”项目，从此中国的电子政务已经进入了一个新的阶段的发展，以提高行政监督为重点目标。同年，第二次在国家信息化领导小组会议通过了“中国的电子政务建设的指导，国家信息化领导小组，明确指出了在”十一五“期间中国的电子政务建设的思路、目标和任务，也推出了一系列重点项目，包括中央政府门户网站，关键业务系统，基础信息库和统一的网络平台。由于释放的指导，经过一系列协调部署和施工监理，电子政务在中国的重点建设项目的基本实施的重点任务确立并初见成效，但是由于电子政务自身的发展环境的限制，仍然需要进一步努力。我国至此已经构建了电子政务重点建设的大体框架。总体而言，中国的电子政务建设已经经历了巨大的变化，给政府的发展带来了一个新的起点。 2007年，我国电子政务外网站平台投入运行，中央和地方的业务承载要求得到了基本满足，国务院办公室、劳动保障部、国家审计署、文化部、国家监察部等部门也开展了一系列的政务外网建设和运用。中央以及地方局域网建设也如火如荼并开展相关业务工作，多数中央政务部门的需要也得到了满足。
2008年, 我国以gov.com注册的政府域名的网站发展到三万多个, 较2001年数量增长了8倍之多。其中国务院主要部门和省部级主要机关单位基本上实现了一个单位一个网站、地市级政府的网站开通比率已达到百分之九十八甚至更多，县区级政府已经建立了政府网站的据不完全统计以普及百分之八十五左右。北京、上海、广州、深圳市等地方电子政务网站已经具备2000多项网上办事和服务的功能。部分地区开始研发并使用“政务呼叫中心”、“网上行政审批大厅”等较为完善的系统进行网上便民服务。
二、我国电子政务发展现状
2012年5月我国电子护照正式发放，提高了签证的防伪系数也改善了办理的环境，标志着电子政务进入一个全新的阶段。
从整体上来看我国电子政务发展比较晚，系统尚不完善。虽然受 到各种限制，但是近几年发展的成果还是有目共睹的，国内各政府职能部门的网络基础建设已经具备一定的规模，大部分地区已经完成初步建立了电子政务的基本框架；政府、企事业单位局域网已经基本搭建完成并投入使用，且初具一定规模；部分区域的城域网架设也已经有了大体的框架。从具体应用效果看，政府内部电子政务网络共享资源的优势，在一定程度上大大提高了各部门之间的协作能力，同时提高了我国各政府职能部门的办公效率。我国通过不断地努力在电子政务重点建设领域也有较大的突破，在政务方面应用也在不断地深入。比如税务中兴通、公安的金盾等都是这一时期比较广泛和成功的应用。 随着互联网网络不断地深入推广，电子政务发展环境不断得到优化，民众参与政务了解政务也开始全面化，通过电子政府门户网站可以发表自己的观点，了解时事政治，与政府形成有效地互动。
