Question

地质调查项目组织的定义与特征

Answer 1

一、项目组织的定义与划分

1.项目组织的定义

一般组织泛指一切以社会方式形成的社会群体，所谓一般组织的管理，泛指一切具有分工协作关系的群体的管理。一般意义上，党团、企业、事业、政府和社团包括项目组织等，可以组成一个团体的均可以称为组织。巴纳特认为：“组织就是通过有意识地协调而形成的两个或两个以上的人的活动或力量的协作系统。”哈罗德·孔茨则把组织定义为“正式的有意形成的职务结构或职位结构。”由此可见，组织不仅是人的结合，而且是一种特定的体系。前者强调的是组织的内容，后者强调的是组织的形式。

从实体角度来看，组织是为实现某一共同的目标，经由分工与协作，及不同层次的权力和责任而构成的人群集合系统。

（1）必须具有目标；

（2）必须具有分工与协作；

（3）必须有不同层次的权力与责任制度。

在上述一般含义的基础上，地质调查项目组织还有以下两层含义：

第一层含义，是指各生产要素相结合的形式和制度。它通常表现为组织结构和工作制度，组织结构由一系列的职位和岗位组成，从上到下、从左到右可以确定为若干纵向和横向职位及岗位，这些职务和岗位之间为了实现地质调查项目组织的目标，相互联系和作用，图9-1就是一个地质调查机构的组织结构图。

图9-1 某地调院组织机构示意图

第二层含义，是指组织过程或组织设计。其一般过程是首选按一定原则对工作进行划分，即将本组织承担的地质调查项目任务按目标一致和效能原则进行分解，将一个复杂的任务分解为不同的类别，这就是组织的职位和岗位的基础，不同类别的工作相互发生联系，也就形成了组织结构，在图9-1中分队下设的4个不同工作组就是典型实例。

项目组织结构总是要适应项目活动的需要，随着任务目标的变化，相应的组织结构也应随之改变。在地质调查项目管理活动的全过程中，项目组织结构将随着组织活动中各种因素的变化而不断进行调整，因此，项目的组织管理也构成了一个与项目体系相协调一致的组织系统。

2.项目组织的划分

根据工作类别划分组织方法主要有职能部门划分、项目专业划分和项目地区划分等几种分法，下面介绍几种通常的划分方法。

（1）按数量进行划分。按照一定数量分配人员在主管人员的指挥下去执行一定的任务。这在军队、工厂和建筑项目中曾经是重要的方法之一。

（2）按时间进行划分。这是适用于基层且古老的项目划分方法，三班轮流工作的工作制度就是这种工作划分的典型。

（3）按地区划分。按地理或者构造单元来划分是目前普遍适用的方法，像美国地质调查局把全国分为东部、中部和西部，我国按大区分为华北、东北、西北、华东、华南和西南6个地区。按地区进行划分，特别是与区域经济范围相吻合，有利于地质调查成果的集成和应用，便于项目统一组织和管理。

（4）按职能划分。这是工业项目和现代企业广泛采用的方法，就是项目组织根据要达到的目标所具有的职能进行工作类别划分，像一般工业项目要提供满足市场顾客需要的产品，它就必须具有营销、计划、生产、财务等职能，因此，把企业的业务部门划分为营销、计划、生产、财务等部门。

（5）按专业或产品进行划分。按专业或产品来划分地质调查项目的业务工作，是社会化大生产细化专业分工以后比较通行的一种划分方法，这种方法将同一业务或产品划归一个部门并委派一个负责人进行管理。例如中国地质调查局设置基础地质调查、资源评价、水文地质、工程地质、环境地质调查等专业部门，就是按专业或产品进行划分的一个例子。

3.地质调查项目组织划分的一般原则

项目组织的划分一定要与项目任务目标的分解相一致；

项目组织的管理是项目实施过程的管理，或者说，对项目组织进行管理的目的是为了项目的正常实施；

对于跨地区、多专业、周期长的大型地质调查项目，一、二级项目组织按区域划分，三、四级项目按专业划分；

承担管理职能的项目组织按地域划分，承担实施任务的项目组织按专业划分；

在一个项目中，应充分考虑各项目组织的内部沟通和协调。

二、项目组织的共同特征

说到一般组织，大家都十分熟悉。如一个国家是一个组织，一个企业是一个组织，一个地质调查单位也是一个组织，所有具备承担地质调查项目的地质单位都可以作为地质调查项目组织。项目是一次性的活动，客观上同样存在着组织设计、组织运行、组织更新和组织终结的寿命周期，要使组织活动有效地进行，就需要建立合理的组织结构。项目组织有下面共同的特征。

（1）目的性。所有组织都有自己的目的，这既是一个组织产生的原因，也是一个组织形成后的使命体现。

（2）一次性。项目组织同其他组织不一样，具有临时性。一般来说，项目完成后，项目组就会解散。虽然有些项目组织在项目完成后不解散，由原项目组成员或经过改组后继续承担新的项目，或将完成的项目投入使用，自己成为永久的经营者。但从项目管理的角度来看，改变了任务的项目组织就是一个新的组织，在承担新的项目的同时已经变成了另外一个项目组织。在大多数项目组织中，项目成员都有临时观点，很少有人视项目组织为自己的长久归宿，这可能是项目组织的一个本质的不足。

（3）专业性。专业化分工符合处理复杂性工作，便于项目成员积累经验、提高训练程度及提高效率。像一般地质工作按专业划分为地质、矿产、物探、化探和遥感等。

（4）依赖性。项目组织内部的不同部门、不同岗位之间是相互依赖和相互联系的，一个部门的工作常常依据横向和纵向上计划和安排开展本部门的工作。例如生产依据计划部门的计划组织生产，计划部门通过销售部门及财务部门的反馈信息调整计划等。

（5）等级性。项目组织应是一个良好的团队，项目成员之间存在领导与被领导的上下级关系，下属有责任执行上级的指令和安排，上级有责任组织下属开展工作。因此，在一个较大的项目中，会有总经理、部门经理、经理和普通职员之分，总经理有指挥部门经理的职权，而部门经理有指挥经理和普通职员的权力。这种特征加强了项目组织领导的权威，有助于贯彻命令和形成组织的凝聚力，有助于统一指挥和统一标准，避免政令不一造成的推诿和混乱。

（6）协调性。专业化分工必然产生协调问题，项目组织则是解决这一问题的有效工具。项目组织内部成员必须协调一致，整合组织内个体行为，以获取最大效率。