Question

应急预案的特点包括什么

Answer 1

一、应急预案的内涵和特点
（一）应急预案的内涵
应急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、法规，制定突发事件应对的原则性方案。它提供突发事件应对的标准化反应程序，是突发事件处置的基本规则和应急响应的操作指南。
（二）应急预案的特点
应急预案作为突发事件的应对方案，具有以下4个方面特点：
1、全面性。应急预案囊括事前预测预警、事发识别控制、事中应急处置和事后恢复重建，贯穿突发事件应急管理全过程。
2、系统性。应急预案本身作为应急管理工作中的重要组成部分，是突发事件应对处置的操作指南，包括了应对工作的各环节；各个应急预案之间又相互衔接，形成预案体系。
3、权威性。应急预案一般由各级政府及其部门等行政机关颁布施行，是政府的施政措施，体现法律法规要求。
4、实用性。应急预案中所规定的预防应对处置的计划和方法，既有历史经验和理论概括，又有科学分析和成功做法，通用性、操作性强。
二、应急预案的类别
应急预案种类较多，按行政区域可划分国家级应急预案、省级应急预案、市级应急预案、县级应急预案和基层单位应急预案；按基层单位可划分为社区应急预案、乡镇应急预案、学校应急预案、企业应急预案和单位应急预案；按突发事件类型可划分自然灾害应急预案、事故灾难应急预案、公共卫生事件应急预案和社会安全事件应急预案；按预案适用范围可划分综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案、单项应急预案，等等。根据我国实际情况，按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，国家总体应急预案中规定，突发事件应急预案体系为国家总体应急预案、国家专项应急预案、国务院部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案六大类。
三、应急预案的意义和作用
突发事件发生后，为在关键时刻最大限度地减少损失，必须反应迅速，协调一致，及时有效地采取应对措施。应急预案是为了完成某项工作任务所做的全面的、具体的实施方案。它不同于其他计划文书的特点，其针对性更强，内容更加系统、详尽。
（一）应急预案的意义
应急预案有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理、明确应急救援的范围和体系，使突发事件应对处置的各个环节有章可循。具体来讲，主要有以下3个方面的意义：
1、有利于对突发事件及时作出响应和处置。
2、有利于避免突发事件扩大或升级，最大限度地减少突发事件造成的损失。
3、有利于提高全社会的居安思危、积极防范社会风险的意识。
（二）应急预案的作用
建立覆盖全国各地区、各行业、各单位的应急预案体系，在应对突发事件的过程中发挥着极为重要的作用。
1、可以科学规范突发事件应对处置工作。明确各级政府、各个部门以及各个组织在应急体系中的职能，以便形成精简、统一、高效和协调的突发事件应急处置体制机制。
2、可以合理配置应对突发事件的相关资源。通过事先合理规划、储备和管理各类应急资源，在突发事件发生时，按照预案明确的程序，保证资源尽快投入使用。
3、可以提高应急决策的科学性和时效性。突发事件的紧迫性、信息不对称性和资源有限性要求快速作出应急决策，预案为准确研判突发事件的规模、性质、程度并合理决策应对措施提供了科学的思路和方法，从而减轻其危害程度。
法律依据：
《中华人民共和国突发事件应对法》
第十八条　应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
第十九条　城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。