Question

谁来审计审计师？

Answer 1

　《谁审计中国证券市场》的报告，揭示了证券市场审计的诸多现状和问题。上市公司财务报告是否真实，固然与公司高管是否勤勉尽职有关，但审计方也脱不了干系。我们在以前年度的审计报告中看到了太多的“无法表示意见”、“拒绝表示意见”，如沪深两市连续两年被“拒绝”的公司就有7家之多。如此“无法”、“拒绝”，虽然也为规章所允许，但这样的审计报告对投资者来说有与没有究竟有何不同呢？

　　实行审计制度是为了让审计师把把关、说说话，虽然出现“无法”、“拒绝”的情况可能和上市公司在统一口径上存在分歧、甚至不合作有关，但也不能排除审计师利用规则巧妙规避责任，即明明知道上市公司有猫腻还是以“无法表示意见”之类来粉饰，如此即使图谋不轨的上市公司得以浑水摸鱼，又让审计师规避有话不实说的责任。审计报告应该把被审计对象的问题摆到桌面上来，这样既可最大限度地帮助投资者了解上市公司，也可使自己摆脱有意为上市公司遮掩的骂名。

　　财务报告的可信度与审计行为是否规范有很大的关系，即使如安达信这样曾经很牛气的大牌事务所最终也坍塌了，可见，只有制度、法规才是提高审计质量的可靠保证。好在新年伊始，中国证监会就公布了《关于进一步提高上市公司财务信息披露质量的通知》，明确规定审计报告必须对上市公司会计处理是否恰当作出实质性的判断，并恰当地表示审计意见。

　　由于《通知》并没有对审计失职如何处罚作出明确而具体的规定，这将在一定程度上影响到制度的有效性。此外，处罚远远低于审计收入，即违规成本过低仍然是审计违规现象难以根治的一大原因。为此，建议引入经济制裁的办法，如果监管部门在事后审查发现审计报告有违反审计规定的，应予部分乃至全部追缴审计费，并对事务所和责任人处以高于该次审计收入一倍以上的罚款，使违规者入不敷出。如有违法行为的，追究法律责任。总之，我们不仅要关心“谁审计中国证券市场”的问题，还应该提出“谁来审计审计师”的问题，以规范审计行为，提高审计质量，推动注册会计师队伍的诚信建设。

Answer 2

如果是社会审计，则由财政部来对审计工作进行评价