Question

如何迅速打造产业集群

Answer 1

（一）迅速打造产业集群的核心方式
1、立地成佛
围绕有一定产业基础的区域，立足于传统产业或本地优势资源，迅速梳理出主导产业链、促进要素聚集，通过建链、补链、强链，做强做大主导产业链，吸引配套产业链，建设支撑产业链，演进为纵向成链、横向成群、区域大循环的、具有综合优势的产业集群。如余姚塑料产业集群、江苏吴江丝绸产业集群都是此类典型案例。
2、中心开花
实施先聚焦中心、后周边开花的策略。先集中政策资源迅速引进或培育一个或两三个规模较大、产业带动力较强并且技术处于领先地位的企业，形成中心；然后倾斜政策重点吸引配套，鼓励配套技术、设备、产品投资商、配套服务商进入，逐步形成大配套产业集群。例如许昌以瑞贝卡公司为龙头，汇集了龙正、神龙等具有一定规模的发制品企业112家、个体生产专业户900多家，发制品产业链上从业人员近15万人，成为全球最大的发制品生产加工基地。
3、市场拉动
通过建立或者升级专业市场，促使市场信息、销售渠道、研发设计、装备制造、产品制造、金融、物流、电子商务等服务产业有机地结合，形成以市场为核心的大产业集群，最典型的如义乌的小商品产业集群，就是以中国小商品城为核心，带动相关产业大发展，成为全球最大的小商品集散地。
4、研发驱动
围绕研发中心，聚集创新要素，通过研发技术产业化、研发服务全球化，实现研发、制造、销售各产业环节聚集，最终形成产业集群。主要是在实力较强的科研机构、大学的作用下，在某个区域、产业或产品上依托技术上的领先优势和人才优势逐步发展进而形成产业集群。最典型的如美国硅谷，成为了全球最著名的创新产业集群，是国际知名科技、智力、人才和信息资源、风投资金的融汇地。
5、OEM聚集
通过代工型企业的聚集，自动形成主导产业突出、配套完整的产业集群。这类集群有两种基本模式：一种是外商或港澳台商先投资零配件企业，然后通过再投资和吸引其他同行业，逐步形成产业集群；一种是境外大企业投资兴办规模较大的终端产品企业，拉动国内外配套企业跟进投资，形成产业集群。前者多在开放的早期，后者主要是近几年较多。这些产业集群主要集中在江浙、广东等地，以电子信息、精细化工和精密机械产业等为重点，这些产业集群形成较大规模后，当地技术研发力量以及配套企业的数量也逐年增长。
6、2.5产业汇聚
2.5产业，又称生产性服务业，它像一种双栖动物，兼有第二产业(工业)与第三产业(服务业)的特性，生产性服务业服务于生产者，它在生产过程中投入，架构了生产与服务的一体化，又具备了自己的研发中心、核心技术产品生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。生活中所见到的金融、保险、管理咨询、仓储、人力资源等等都可以被纳入2.5产业的范畴。它们一般具有高技术含量、高知识集聚、高附加值和高管理水平的特点，不仅自身创造价值，也能助力制造业再上一个台阶。利用2.5产业与制造业在空间上的可分离性， 2.5产业正被北上广深、江浙等发达地区所重视，开始专门打造2.5产业聚集中心，形成2.5产业集群，例如金融产业集群、电子商务产业集群、广告产业集群、设计产业集群（如深圳设计之都），把发展2.5产业集群提高到了促进整个制造业转型升级的高度。
（二）迅速打造产业集群的主要抓手
1、“抓住牛鼻子”——促进集群要素集中化
“牵牛要牵牛鼻子”，要快速打造产业集群，关键是要促进集群要素迅速集中。要素集中是产业集聚发展中的最初阶段，但也是必不可少的阶段。在要素集中阶段，政府的首要问题是解决产业集聚区的选址，应根据不同的区域特点规划产业布局，并通过减免税费、降低土地出让金、增强政府补贴等政策措施来吸引要素的集聚。以市场拉动为主的产业集群建设为例，关键就是吸引需求、汇聚商家。例如苏州木渎镇的汽车商贸产业集群，最开始的时候是大力引进4S店，在汇集大量4S店后，苏州人买车基本上都到木渎，买卖市场开始形成，为后面的汽车用品市场、二手车市场的繁荣奠定了基础。这个汽车商贸集群形成过程中，最初汇聚4S店就是整个产业集群的启动环节，而4S店就是关键要素。
2、“拉长产业链”——促进产业集群专业化
在找到牛鼻子、汇聚关键要素之后，发展产业集群的战略重心就要逐步转移到突出集群的主导产业上来，通过“补链”，即把主导产业链的缺失环节补充完整、拉长主导产业链环节，达到“纵向成链”的目的。这个阶段要把优惠政策的重点放在吸引与现有产业链关键环节企业具有“食物链”关系的商家进来，鼓励“以商招商”，强化重点环节招商。以研发驱动的产业集群为例，例如中关村高科技产业集群，在研发科技人员关键要素汇集后，随后的产业化、市场化环节就显得尤其重要，有了研发技术，就鼓励生厂商、贸易商大量进入，现在的中关村产业集群就是一个研发、生产、销售一体化的产业集群。
3、“增粗产业链“——促进产业集群规模化
在“纵向成链“之后，发展产业集群的战略重心就要放到“强链”上来，针对产业链的薄弱环节，鼓励适度竞争，吸引相关企业进入，达到“横向成群”的目的。从国内外产业集群的发展来看，各环节大量企业的相互竞争，不但不会削弱产业集群竞争力，反而会提升产业集群竞争力、有效扩大集群的市场规模。
4、“扩散产业链”——促进产业集群区域化
在完成上述三个阶段后，产业集群的主导特征已基本形成，产业集聚已基本完成，发展产业集群的战略重心要转移到“大配套”上来，鼓励各种配套企业以及其它紧密关联、广泛关联的企业进入，促进集聚区进入高速发展阶段，推动地区整体经济水平快速上升。最重要的是广泛配套主导产业链的发展方式，能够促进产业集群知识、技术外溢，并强力辐射周边产业，引导该地区产业结构的调整和升级，真正实现产业集群区域化。