Question

天津滨海新区什么时候成为经济特区的

Answer 1

　　天津滨海新区于2006年5月26日成立。

　　国务院推进滨海新区开发开放有关问题的意见
　　国发〔2006〕20号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。为了更好地推进天津滨海新区开发开放，现就有关问题提出以下意见。
　　一、推进天津滨海新区开发开放的重大意义

　　天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里。经过十多年的开发建设，天津滨海新区已经具备了进一步加快发展的条件和基础。

　　推进天津滨海新区开发开放，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，增长潜力巨大，是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。推进天津滨海新区的开发开放，促进这一地区加快发展，可以有效地提升京津冀和环渤海地区的对外开放水平，使这一地区更好地融入国际经济，释放潜能，增强竞争力。

　　推进天津滨海新区开发开放，有利于实施全国区域协调发展总体战略。经过十多年的发展，天津滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。天津滨海新区的开发开放，有利于促进我国东部地区率先实现现代化，从而带动中西部地区，特别是“三北”地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局。

　　推进天津滨海新区开发开放，有利于探索新时期区域发展的新模式。在经济全球化和区域经济一体化进程加快，我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，把握国际国内形势的变化特点，用新的思路和发展模式推进天津滨海新区的开发开放，有利于全面落实科学发展观，实现人与自然和谐相处，走出一条区域创新发展的路子。

　　二、推进天津滨海新区开发开放的指导思想和主要任务

　　推进天津滨海新区开发开放的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，坚持高起点、宽视野，注重科技创新和自主创新，突出发展特色，改善发展环境，用新思路、新体制、新机制推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用。

　　推进天津滨海新区开发开放要把握好以下原则：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走科学发展之路；坚持突出发展特色，充分发挥比较优势；坚持推进改革开放，用改革开放促开发建设；坚持科技创新和自主创新，加强创新能力建设；坚持增强服务功能，带动和促进区域经济发展；坚持节约集约用地，切实发挥土地对经济建设的引导和调控作用；坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型新区；坚持以人为本，推进和谐社会建设与全面发展。

　　天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

　　推进天津滨海新区开发开放的主要任务是：以建立综合配套改革试验区为契机，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，进一步完善研发转化体系，提升整体技术水平和综合竞争力。充分发挥区位、资源、产业等综合优势，加快基础设施建设，积极发展高新技术产业和现代服务业，努力提高综合竞争力和区域服务能力，提高对区域经济的带动作用。统一规划，综合协调，建设若干特色鲜明的功能区，构建合理的空间布局，采取有力措施，节约用水、集约用地、降低能耗，努力提高单位面积的投资强度和产出效率。搞好环境综合整治，维护生态平衡，大力发展循环经济，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐。推进管理创新，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。

　　三、切实发挥综合配套改革试验区的示范和带动作用

　　批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。要按照党中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施。要坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合、解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合，不断拓展改革的领域，通过综合配套改革推进天津滨海新区的开发开放。近期工作重点是：

　　——鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。本着科学、审慎、风险可控的原则，可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。

　　——支持天津滨海新区进行土地管理改革。在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下，优化土地利用结构，创新土地管理方式，加大土地管理改革力度。开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。

　　——推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。为适应天津建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，按照统筹规划、合理布局、创新体制、分步实施的原则，借鉴国际通行做法，在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。

　　——给予天津滨海新区一定的财政税收政策扶持。对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对天津滨海新区的内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠；中央财政在维持现行财政体制的基础上，在一定时期内对天津滨海新区的开发建设予以专项补助。

　　四、认真做好推进天津滨海新区开发开放的各项工作

　　推进天津滨海新区开发开放，主要靠天津自身的力量和加强区域合作，国务院有关部门也要采取有力措施给予支持和帮助。有关方面要加强对推进天津滨海新区开发开放工作的宏观指导和协调，研究建立必要的协调和协作机制。天津市人民政府要充分认识推进天津滨海新区开发开放工作的长期性和艰巨性，全面分析有利条件和面临的挑战，精心筹划，周密部署，通力协作，使天津滨海新区的开发开放顺利有序推进，并为促进区域协调发展提供更加有效的服务。要进一步研究，细化完善综合配套改革试点总体方案和金融、土地改革等专项方案，并按照有关工作程序报批后实施。国务院有关部门要根据本《意见》的精神，认真做好贯彻落实工作，结合天津滨海新区的实际情况，抓紧研究出台具体的政策措施。要认真研究解决天津滨海新区开发开放过程中出现的新问题，提出相应的对策。

　　推进天津滨海新区开发开放，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的重大举措，是实施国家区域协调发展战略的重要步骤，是一项涉及诸多方面的系统工程，各有关方面要牢固树立全国一盘棋的思想，统一认识，同心协力，勇于创新，扎实工作，努力开创天津滨海新区开发开放的新局面。

　　国务院

　　二○○六年五月二十六日

Answer 2

天津市地处华北平原东北部、海河流域下游、环渤海湾的中心，东临渤海，北依燕山。距首都北京120公里，是中国四个直辖市之一、北方最大的沿海开放城市。

2006年7月，国务院进一步明确天津的城市定位，将建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。

滨海新区位于天津东部沿海，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和开发区、保税区、天津港以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，截至2008年底，滨海新区常住人口达到202.88万人。

这里拥有世界吞吐量第六的天津港，通达全球400多个港湾，服务华北、西北、东北12个省区市；

天津滨海国际机场，连接国内外30多个世界名城；

四通八达的立体交通和信息通讯网络，在第一时间与世界相连。

这里聚集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区和中国面积最大、开放度最高的保税港区，是全国综合配套改革试验区。

丰富的石油、天然气、海盐和1214平方公里可供开发的土地，滨海新区蕴藏着巨大的发展潜力，吸引着世界的目光。

新世纪新阶段，党中央国务院从我国经济社会发展全局出发，作出了加快天津滨海新区开发开放的重大战略决策。党的十六届五中全会、十六届六中全会、十七大和十届全国人大四次会议、十一届全国人大一次会议都对加快滨海新区开发开放提出了殷切的期望和要求。国务院2006年20号文件对滨海新区开放开放作出了全面部署。

坚持改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障，滨海新区将努力成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后服务中国区域经济发展新的增长极，成为科学发展的排头兵。

这是一片充满希望的新区。项目集中园区，产业集群发展，资源集约利用，功能集成建设。

沿京津塘高速公路和海河下游建设高新技术产业发展轴，沿海岸线建设海洋经济发展带，在轴和带的T型结构中，建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区和八个产业功能区。

先进制造业产业区、滨海高新区、临空产业区、滨海化工区、临港产业区，重点发展电子信息、航空航天、石油化工、装备制造和高新技术产业，着力打造特色突出的现代制造业集群和我国自主创新的领航区。

中心商务区、海港物流区、滨海旅游区，以金融、物流、商贸、旅游等现代服务业为重点，汇聚更多人流、物流、资金流和信息流，着力构筑发展的新优势。

中新天津生态城，是继苏州工业园之后，中国、新加坡两国政府又一个重大合作项目，将创造21世纪人类居住的新模式。

这是一方改革开放的热土。不断优化的投资环境和完备的配套设施，造就了投资的良好条件；一流的政府服务和完善的法制环境，成为各国投资者创业的理想之地；高效率、低成本为各国企业提供了通往成功的捷径；科技、金融、体制等10个方面的配套改革为企业插上了起飞的的翅膀。

摩托罗拉、丰田汽车、三星电子、空中客车等120多家世界500强企业在此汇聚，15000多家外资企业生根。

花旗、渣打、汇丰、瑞穗等一批外资银行纷至沓来，租赁公司、私募基金、产业基金竞相进入，滨海新区成为跨国公司的竞技场。

这是一个激情创新的舞台。环抱滨海新区的北京、天津科技圈是中国知识最富集的区域，所拥有的科技人员，占全国的四分之一。

国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地、工业生物技术研发中心等12个国家级科技创新平台，人工细胞、电动汽车、微纳技术等20个省部级工程中心，冶金、化工、医药等10个行业技术研发中心，50多个重大自主创新项目，正在建设之中。30多家国际工程中心、150多家中外企业技术研发中心已建成运营。

每年有数百家高成长型企业脱颖而出，三千多项专利在这里诞生。空客A320大飞机、新一代运载火箭、百万吨乙烯、300万吨造船等引擎项目构筑起高端化、高质化、高新化的产业结构。滨海新区将成为先进技术的承接地和扩散地、高新技术的原创地和产业化基地。

这是一座和谐生态的魅力之城。600多平方公里湿地，150多平方公里的水库，构建了独特的基础条件。

一片片人工森林，一块块绿地草坪，一条条绿色长廊，五条婉延的河流，绘制了滨海新区优美的生态韵律。

百鸟迁徙，群鸥飞翔，织就了滨海新区人与自然和谐的动感画卷。

足球场、图书馆、博物馆等大型文体设施相继建设，社区文化中心、体育健身场所、医疗保健网络遍及城乡，中小学校、职业教育、高等院校科学布局。

世界各地的美食佳肴，一流的购物环境，安全的生活保障，吸引着不同肤色、不同国籍的人们聚集在这里，尽享舒适与惬意。

节能减排、清洁生产、循环经济，实现了可持续发展。

站在高起点，抢占制高点，达到高水平。滨海新区这个中国最有潜力、最具活力、最富魅力的现代化经济新区，将依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区！