Question

如何判断国有企业是公益类还是商业类?

Answer 1

如何判断一个国有企业属于商业类还是公益类据民生证券宏观研究团队研究目前至少已有22个省市出台了国企改革方案其中有19个省市明确了国企分类方法可根据类别数分为三分法与二分法。

北京、上海、宁夏等17省市采取三分法分类。

其中16省市将国企分类为功能类、公益类/公共服务类和竞争类。

功能类企业包括政府投融资平台或国有投资运营公司以及重要资源开发、重大基础设施建设领域的企业承担政府在不同阶段赋予的专项任务和重大项目如保障性住房建设投资中心。

公益类/公共服务类企业提供公共产品和服务保障城市运行包括城市供水供气、公交、市政建设等国有企业。

竞争类国企则以市场为导向追求利润最大化。

宁夏则在国企分类中将竞争类国企划分为盈利性国企。

广东和四川两省采取二分法广东将国企划分为准公共性企业和竞争性企业四川“国有企业原则上分为功能性、竞争性两种类型。

商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。

Answer 2

这个问题你可以参考：国资委 财政部 发展改革委联合下发的《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》

具体到细节，公益类的国企一般包括：公交、地铁、环卫、国防设施、卫生保健、义务教育，其中属于自然垄断性行业包括：输电、管道燃气、自来水、铁路、水利。

其他一些竞争性行业的国企属于商业类。

现实当中这个划分不是绝对的，有的企业既有公益性的业务，也有竞争性的业务，相互交织，很难界定他是属于哪一种。

因为现实中的复杂性，这种划分基本还停留在理论阶段，成立一个国有企业的时候，不会有一个文件去确认他是属于公益类还是商业类国企。