Question

电子政务的基本概念是什么？

Answer 1

电子政务的概念内涵

(一)电子政务建立在现代信息技术基础之上

电子政务是以现代的计算机技术、网络和通讯技术为基本技术基础的。现代计算机技术、网络相通讯技术以前的政府技术应用，主要解决的是人的体力的节约、能力的扩展或技能的延伸，而现代信息技术的重点在人类思维能力和思维素材——信息的处理能力的扩展和延伸。这是电子政务的基础技术与以往政务技术应用的最大不同点。举例来说，第二次世界大战后在发达国家开始的，以及我国在20世纪80年代初期推动的“办公自动化”运动，其核心内容是用自动化的技术代替办公室中人的体力劳动，补充和扩展人的功能不足，如对传真机、复印机、打印机、电话等技术的应用。

(二)电子政务是政府管理方式的变革

社会的高度发展、信息化社会的来临，已使整个社会运行所需决策和相关信息的数量越来越多、越来越复杂，政府也越来越无法负担前所未有的、艰巨复杂的公共决策和信息处理职责。面对这样的局面，现代政府一方面要充分借助社会力量和社会的自身调节能力来实现社会自身的管理，也就是小政府、大社会;另一方面，政府要通过引入现代管理思想和方法驾驭现代信息技术手段，并适应信息化社会新的规律和新特点，提高自身的执政能力。 (三)电子政务是政府职能不断优化的信息化过程

电子政务是经过政府职能转变、结构调整和优化业务流程的政府信息化过程(因而电子政务不是一成而就的运动，而是一个不断完善政府能力的过程;电子政务也不是将传统的政府事务原封不动地搬到互联网上那样简单，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，从一定程度上说它是对传统政府的一场深刻的革命。

信息技术革命同两个世纪前的工业技术革命一样，对任何一个政府的影响绝不仅仅局限于技术手段的更新换代。建立在信息化基础上的电子政府，一定是适应在新技术影响下的社会经济变革基础上的政府，它不同于工业社会体制下的政府，是更加开放、与公众的联系更加密切、更强调对社会服务和公众参与的政府，它的决策更具有科学合理性，社会公众对政府行为和政治家的监督更直接的体现。

电子政务体现的理念

一、民主理念

社会主义政治民主化是政府必须要促进和推动的重要目标，也是电子政务要予以体现和实现的基本内容。民主理念要求我们真正树立起社会主义民主意识，尊重社会公众的民主权利，在政府管理中切实维护和保障这些权利。

电子政务为社会公众获得和享有民主权利提供了基础条件。电子政务所构建起的信息平台，为社会公众参政议政的权利、获得政府优质服务的权利、监督政府行政的权利等提供了现代手段、方式和基础条件。

由于政府长期以来形成了以政府职能为中心的政务活动思维及方式，政府机构垄断其履行职能的信息，对自身的运作具有便利性和自主性的好处，政府机构往往运用其权力垄断信息、拒绝公开，规避信息公开带来的公众监督的约束。而把政府信息公开视为是对公众的思赐，公开多少只能由政府决定的观念是与我国民主建设的宗旨背道而驰的。不变革这种观念、建立民主理念，电子政务是无法健康发展的;因为在信息化社会，政府对信息的垄断和封锁将失去可能性和可行性。

首先，信息技术广泛应用促进了社会平等、公平需要的发展，要求政务信息的非垄断性。政府在信息化社会的政治决策活动，必须以平等、公平的社会价值取向为基础。如果政治决策不透明，社会信息不对称、不真实，将会导致社会的失衡，甚至会出现社会失控。社会的