Question

宠物医院纳税问题亟待解决

Answer 1

     北京市经审批的宠物医院已有100多家，海淀一区就有近40家。可见宠物医院经营前景乐观，但宠物医院纳税情况却不容乐观，加强和规范对宠物医院的税收管理引起相关部门注意。
     随着生活水平的提高，养宠物已成为寻常现象，宠物医院应运而生。北京市海淀区畜牧兽医站资料显示，海淀区现有宠物医院38家，其经营范围均由初期单纯的为动物接种疫苗和开展诊疗，扩展到为宠物美容、寄养、殡葬等业务以及宠物食品、宠物用品的销售。经营火爆与经营范围的拓宽，使宠物医院收入大增。
    在这种情况下，宠物医院的纳税额应相应增加，但实际情况并非如此。据调查，这些宠物医院中进行税务登记的为32家，正常申报纳税的26家，仅占总数的近70％。去年1月~12月，这26家正常申报户中有税户24户，累计缴纳税款108692元，平均每户纳税仅4529元。个人所得税有税户仅10户，税款33697元。今年1月~4月，宠物医院中有税户21户，缴纳税款44550元，平均每户纳税仅2121元，个人所得税有税户9户，税款7858.6元。
    据调查，宠物医院纳税与经营情况之所以呈现一冷一热的状况，存在多种原因。
    首先是大多宠物医院账务不健全。宠物医院一般没有专职会计，账目混乱且简单，宠物的美容收入、诊疗收入、宠物用品的销售收入无法正确划分。一些宠物医院对本院医师采取按营业额提成的方式发放工资奖金，宠物医师会向宠物主人推销各种宠物食品、宠物用品，通过这种方式宠物医院的利润增加了，但其营业税、企业所得税及个人所得税却不能正常反映其经营情况。如一些企业允许员工以实报实销的形式领取部分补助，或者以单位的名义为员工租房、包食宿等，企业将此类费用计入经营成本，不计入个人所得税的应纳税所得额，逃避个人所得税。还有一些企业在做账时，把本不应扣除的项目进行税前列支，降低企业所得税的纳税额。有的宠物医院为揽客源，推出包月卡，或以折扣、返点等形式给客户优惠，这给正确估算宠物医院的营业额带来困难。
    其次，一些宠物医院发票使用不规范。宠物医院一般都不正规使用发票，有些宠物医院为揽客源，为客户提供餐费、办公用品、交通费等发票。有些则与享受国家免税政策的个体或企业交易，私下买卖发票，扰乱正常发票管理秩序。销售宠物用品而购买国税发票的宠物医院更是凤毛麟角。
    另外，政策规定的不明确也使宠物医院有可乘之机。《营业税暂行条例》第六条免征营业税项目中第五款规定，农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治属于免税范围。上述条例的实施细则还明确规定：家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的免税范围，包括与该项劳务有关的提供药品和医疗用具的业务。猫、狗等虽不算牲畜、家禽，但开办宠物医院需要在区畜牧兽医站登记，宠物医院是否能够享受上述文件中的免税政策，没有明确规定，致使部分宠物医院将所经营项目统一记作诊疗费，并享受免税政策。
    针对宠物医院数量不断增多但税收增长不大的实际，有关人士建议对宠物医院从业人员的个人所得税实行定额征收，并对账目不健全的企业和个体经营户也实行定额征收，根据其经营范围、规模、实际经营收入水平和同行业收入情况等定期调整，防止税款流失。税务部门还应联合畜牧兽医站、物价局、工商局等相关部门，实现信息共享，及时了解宠物医院的经营情况，督促其依法经营。