Question

实物地质资料中心发展目标及保障措施

Answer 1

一、实物地质资料中心的性质与基本职能

国土资源部实物地质资料中心是从事地质科技档案管理的公共服务性地质事业单位，隶属于中国地质调查局，上级主管单位为中国地质调查局发展研究中心。

国土资源部实物地质资料中心的基本职能是：在国家地质资料主管部门和上级主管单位领导下，按照有关法规和实物地质资料分级管理责任，承担国家级地质矿产实物地质资料的筛选、收集、整理、保管、开发、信息处理、科学研究、合作交流等工作，根据地矿事业和社会经济发展需要，向社会提供基础信息服务，并为全国实物地质资料管理工作提供示范。

二、实物地质资料中心与相关单位的区别和联系

国土资源部实物地质资料中心为国家级地质矿产实物地质资料管理机构，与省（市、自治区）和地勘队（院、所）实物地质资料管理机构是相互配合的关系：在库藏实物方面，按照有关规定和要求由生产实物的地勘队（院、所）向省（市、自治区）和国家实物地质资料中心进行汇交；在实物地质资料管理方面，实行统一的管理办法，并进行技术方法合作；在信息交流方面，建立数据库与网络系统，实现同系统的信息共享。

国土资源部实物地质资料中心与石油及其他系统的实物地质资料管理机构之间，属于部门间的协作关系——在库藏实物管理技术方法等方面进行交流合作，并通过网络系统实现部门之间的信息共享。

国土资源部实物地质资料中心与中国地质博物馆既有类似的功能，又有本质上的差别。它们相同或相似之处在于：同属于地质事业性单位；收藏和管理的都是在长期地质工作中产生的地质实物，这些实物都是按照一定标准或经过专家筛选出的具有代表性、典型性、特殊性和重要意义的“精品”；目的都是向社会提供公益性服务，并进行国内外交流。两者主要区别在于：实物地质资料中心属于地质资料管理机构，所收集的藏品具有鲜明的资料性、档案性，其藏品较地质博物馆更系统、更广泛；其主要目的是为专业技术人员和管理人员提供资料服务。实物地质资料中心的服务方式基本上按照地质资料的管理方式向社会提供服务，主要方式包括：网上资料查询、现场观察、取样检测；辅助服务方式为：公开展览、科学讲座、出版专业刊物、编发宣传品（表1）。

表1 实物地质资料中心与地质博物馆的主要差别

实物地质资料中心与全国地质资料馆的异同在于：它们都是公益性事业单位，所承担的职能都是地质资料的管理工作，而且管理的原则、服务对象、服务方法基本一致；两者的差异就是管理的对象不同——实物地质资料中心管理的是岩矿心、标本、样品、光薄片等实物；地质资料馆管理的是报告、图件、电子文档等成果地质资料和原始地质资料；这两方面资料互为补充，构成完整的地质资料；这两种管理机构相互配合，形成完整的地质资料管理体系。

三、实物地质资料中心建设与发展的指导思想

——站在国家高度，确定发展目标与工作任务。按照实物地质资料分级管理责任，实物地质资料中心承担国家级实物地质资料管理工作。因此，收集的实物地质资料应代表中国特点；管理服务水平达到国内领先、国际先进水平；在国内发挥示范作用，在国际上代表中国形象，发挥“窗口”作用。

——全方位综合管理思想。除收藏、保管实物外，对实物进行整理、开发、研究、服务，使实物不仅得到有效保护，而且得到充分开发利用。

——主动收集、主动服务思想。改变传统的封闭式管理模式，一方面库藏实物由被动收集转为按计划主动收集，另一方面，把服务作为实物管理的最终目的，变被动服务为主动服务，不断扩大服务领域，提高服务水平。

——法制化、标准化、规范化管理。全面贯彻有关法规，并建立健全有关的标准，形成规范化管理体系。

——科学化、现代化管理。硬件设施和管理技术、服务方法要高起点、高水平，并且要与时俱进，不断发展提高，满足时代发展需要。

四、实物地质资料中心的主要任务

——根据系统性、代表性、典型性、特殊性原则，筛选、收集国家级实物地质资料；

——完善实物地质资料管理设施，建立实物地质资料管理机构和信息服务系统，妥善保管实物地质资料，并对实物进行信息处理以及测试实验和统计分析，为政府和社会提供服务；

——组织开展实物地质资料管理开发利用以及信息技术等方面的调查与科学研究，为全国实物地质资料管理提供技术方法支撑与典型示范，提高我国实物地质资料管理水平，促进实物地质资料管理科学化、现代化；

——依托实物地质资料开展不同形式的科学研究，特别是根据国家需求，跟踪地学领域的前沿学科和热点问题，进行探索研究，争取新的发现和突破，促进地质科学和地球科学发展；

——协助立法机构和主管部门制定和完善实物地质资料管理的有关法规和技术标准或规程、规范，建立、健全实物地质资料筛选、采集、汇交、验收、整理、建档、库藏、利用等管理制度，促进实物地质资料管理的法制化、标准化；

——参与制定全国实物地质资料管理工作发展规划、计划；

——协助地质资料主管部门检查督促实物地质资料生产汇交和委托管理部门或单位按照有关规定履行实物地质资料汇交、管理责任；

——指导、配合省、（市、自治区）和地质队（院、所）等基层单位的实物地质资料管理工作；

——组织开展国内不同部门、单位之间有关实物地质资料的交流与合作，并组织建立全国实物地质资料数据库与信息网络联系，实现信息共享；

——组织开展国际、地区间有关实物地质资料的交流与合作；

——承担上级主管部门下达的其他工作。

五、实物地质资料中心发展的总体目标

在上级主管部门领导下，建设功能齐全的现代化的实物地质资料库；根据实物地质资料管理的有关法规和分级管理责任，筛选、保管各类有重要意义的实物地质资料，形成代表地质科学理论、反映中国地质条件与突出特点、显示中国地矿工作重要成果的实物地质资料体系，建立具有鲜明特色的“精品系列”与“标志性藏品”；建立以信息化为核心的现代化实物地质资料管理服务系统，实现管理标准化、规范化与服务社会化；建设一支适应实物地质资料管理服务的专业技术队伍；建立现代化社会服务体系，为政府决策以及地质勘查、矿产开发和地质科研提供信息支持；广泛开展国内外交流与合作，在国内和国际上发挥重要作用，把实物地质资料中心建成国内一流、国际著名的实物地质资料管理机构。

六、实物地质资料中心工作发展的阶段目标

实现实物地质资料中心发展总体目标大约需要8年的时间，完成这一过程大体经历初建阶段、发展阶段、完善阶段（表2）。

表2 实物地质资料中心发展阶段目标

七、实现实物地质资料中心发展目标的保障措施

1.上级主管部门和领导的重视与支持

一方面认真贯彻执行上级主管部门和领导的指示，履行好赋予的各项职能，另一方面积极配合协助上级主管部门和领导，促进全国实物地质资料管理工作，不断强化实物地质资料中心的地位和作用，实现实物地质资料中心的持续发展。

2.开拓进取、团结协作、求真务实的领导班子

加强领导班子的组织建设、思想建设、作风建设，提高领导集体的决策能力、组织规划和工作管理能力，根据改革要有新思路、发展要有新举措的要求，加强政治理论学习和专业技术学习，加强后备干部培养，勤政廉政，带领全体职工，与时俱进，不断开拓进取，实现中心的发展目标。

3.调整人才结构，建立专业队伍和管理系统

根据实物中心职能，制定“三定”方案，设置职能部门和工作岗位。引进竞争机制，加强专业技术队伍和管理队伍建设，形成适应实物中心发展的人才队伍，不断提高职工政治思想水平、专业技术能力、管理水平，为实物中心发展提供基础保障（图1）。

图1 国土资源部实物地质资料中心机构设置示意图

4.适应改革发展的管理机制

根据有关政策，改革现行管理机制，推行统一领导下的实物地质资料管理、物业管理、离退休人员管理相对分体运行的管理机制，并建立相应的人事管理制度、财务管理制度、行政管理制度等，逐步形成符合国家政策、适应实物中心发展需要的管理体制。

5.完善而又先进的设施、设备

采用国内外先进的设施和设备，并加强维护和更新，为实物地质资料管理提供设施、设备保障。

6.丰富而又高品位的藏品

在上级主管部门领导下，制定实物汇交、采集办法，建立实物来源保障渠道。严格按照标准筛选收集实物，使库藏实物不但丰富、系统、全面，而且具有充分的代表性、典型性、特殊性；不但要建立能代表中国特点的实物地质资料体系，而且要建立在国内外有重要影响的“精品”系列和代表实物中心“品牌”的标志性藏品，使库藏实物的数量和品位均达到世界一流水平。

7.科学先进的管理技术方法

建立一套科学先进的管理技术方法，实现各项工作科学化、制度化、标准化、现代化。不仅保证库藏实物安全，而且使实物地质资料得到充分开发，并对用户提供科学先进的利用技术和方法。

8.为社会提供广泛服务，为地矿事业发挥明显作用

加强实物地质资料信息统计、宣传工作，主动向政府、社会提供信息服务。加强实物地质资料信息开发和科学研究工作，为解决地质勘查、地质科研和矿产开发中的重大问题，促进地矿市场发展发挥重要作用。

9.广泛的合作交流

在加强国内合作交流的同时，加强国际合作交流，扩大实物中心的影响和作用，成为国内外著名的实物地质资料管理机构。

10.充分的资金保障

根据实物中心工作需要，确定实物中心经费构成，建立由基本费用、实物收集管理运输费、专项业务费（包括专项设施费和设备费、特殊实物收集与科研专项费等）组成的经费体系。建立可靠的经费渠道，保障资金及时足额到位。