Question

高速公路停车区办理成品油许可证与用地性质是公路或者商业有关系吗？具体法律法规是哪一款那一条？

请规划专业、高速公路专业、油企专业人士帮助解答！感谢！

Answer 1

随着国家对成品油零售市场的全面放开，石油石化、社会资本大量投入加油站等高速公路服务设施建设。而国家对政府和社会资本合作模式的极力推广运用，更是为加油站投资提供了良好的政策环境。面对高速公路业迅速扩张的契机，高速公路加油站的市场潜力不容忽视。为保证高速公路加油站投资行为依法高效开展，确保投资效益，本文从相关法律规范梳理、高速公路加油站投资的法律风险和防范措施以及现有法律和政策背景下，高速公路加油站项目投资经营的热点进行分析介绍，以期为相关投资者提供全面、专业的指导。
　　高速公路服务设施的三个规范层级
　　根据中国交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路指"能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路"。《中华人民共和国公路法》将公路按技术等级分为五类，其中高速公路为最高等级。为了规范公路的建设和管理、公路权益转让行为，全国人民代表大会常务委员会、国务院及相关部门分别颁布了《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《收费公路权益转让办法》等法律法规，高速公路加油站投资须在前述规范下开展。
《中华人民共和国公路法》
　　《中华人民共和国公路法》第二十一条明确了目前公路建设的两种基本模式，即政府财政拨款建设和社会资金投资。其中，政府财政拨款建设实践中主要为政府投资平台公司组织实施，资金来源包括财政拨款和融资贷款。同时，国家不仅鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资，还明确开发、经营公路的公司可以采用发行股票、公司债券等多种方式筹集资金。
《收费公路管理条例》
　　为了加强对收费公路的管理，规范公路收费行为，维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，国务院根据《中华人民共和国公路法》于2004年9月13日颁布了《收费公路管理条例》。
　　《收费公路管理条例》第十条规定了县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路即政府还贷公路，以及国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路即经营性公路，经依法批准后，可收取车辆通行费。该条例将收费公路的权益界定为收费权、广告经营权、服务设施经营权，并对公路收费权益的转让管理作出原则性的规定。加油站作为服务设施的一部分，从属于服务设施经营权。
　　即投资人按照该条例投资建设高速公路将取得收费权、广告经营权、服务设施经营权