Question

推进互联网加战略面临的首要挑战是什么？

Answer 1

创新与监管。

业态创新和监管滞后的矛盾一直存在，但“互联网＋”时代，这一问题尤为凸显。

一年以来，“互联网＋”与传统业态融合产生的新业态带来惊喜的同时，也暴露出不少新的隐患和监管盲区，这给现有的监管体制和法制环境带来新挑战，矛盾最为激化的领域之一，莫过于“互联网＋出行”。

自2014年起，“网络约租车”，也即“专车”开始大面积进入公众生活。由于触及传统出租车监管体系的“非营运车辆不得载客牟利”的红线，2015年开始，专车在天津、广州等多地引发了与传统出租车行业的冲突，陆续被叫停。

2015年10月，交通运输部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件的征求意见稿，面向全社会公开征求意见。

而为期一个月的公开征求意见后，关于“非营运车辆不得载客”等条款的分歧仍然较大。截至发稿时，交通运输部仍未发布正式规定，让积攒了大量用户的滴滴快的、优步、易到等“互联网＋出行”网络平台仍然头顶“达摩克利斯之剑”。

中国人民大学法学院副院长、互联网与信息法律研究所所长杨东告诉《财经国家周刊》记者，造成监管滞后的原因由来已久，并非“互联网＋”时代独有。目前，监管部门是各司其职，监管模式难免单一，而“互联网＋”新业态下的创新往往是融合的、混业的，因此部门条块化的监管很难起到有效作用。

杨东认为，创新意味着变革，面对新事物，相关部门可采取协同监管、混业监管的办法，打破部门之间的信息和监管孤岛。

这只是“互联网＋”时代的一个现实案例。这样涉及多方面的综合性问题，恐怕很难一蹴而就。基于给新业态一定发展空间所采用的包容监管的态度，可能需要适时给出明确的说法。