Question

投标文件中哪些内容属于商业秘密？求解

Answer 1

廖晓阳（重光律师事务所律师）答：
《反不正当竞争法》第10条和《刑法》第219条中均对商业秘密进行了定义：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。《国家工商行政管理局关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》规定，权利人采取保密措施包括订立保密协议、建立保密制度及采取其他合理的保密措施。
合作中判断对方信息是否为商业秘密有3个途径：一是订立保密协定。这一做法在采购代理中较为少见；二是从投标人方获悉。在采购代理业务中具体体现为：在投标文件中将保密内容标注出来；三是通过其他项目或交流渠道知悉。在采购代理中，可能体现为在以往合作中获悉。如果上述三项均不成立，那么投标人就很难称其投标文件中含有商业秘密。
上述情形的发生，意味着代理机构承担起了对投标人的保密责任。代理机构在质疑答复中使用属于商业秘密的信息，则可能被处以1万元以上20万元以下的罚款（《反不正当竞争法》第25条）；给商业秘密的权利人造成重大损失的，会被处以3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，将被处以3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金（《刑法》第219条）。此外，《合同法》第34条也规定了侵犯商业秘密的责任追究：当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。
最后，需提醒注意的是，《国家工商行政管理局关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》中还对商业秘密的技术信息和经营信息做了限定，包括：设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。因此，代理机构如需使用投标文件中的此类信息，建议向相关单位核实该信息是否属于商业秘密范畴，否则也可能因代理工作不尽责而被追究责任。