Question

生产食品容器卫生许可证怎么办？

我去卫生局办理卫生许可证，他们说现在他们只负责食品卫生许可证及场地类型的卫生许可证，不负责类似生产制造业的包装容器的卫生许可证，说找质量技术监督部门，但是质量技术监督部门只办理食品包装容器的生产许可证，在我多番询问下，得到一个结果是，卫生局现在不对生产包装容器的制造业颁发卫生许可证，我想知道这个质量技术监督局的生产许可证等同于原来的卫生许可证吗？？2009年出台的新食品卫生法哪个，经询问下，该法已经废除了原来办理类似卫生许可证的文件。。。请大家告诉我对于我这样的食品包装办理类似卫生许可证要去那里，办些什么？？具体到办什么证！

Answer 1

生产食品容器无需办理卫生许可证，但是需要在当地质量技术监督部门办理工业产品生产许可证。
办理生产许可证，可 根据《 食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则》
1 总则
1.1 为了做好食品用包装、容器、工具等制品生产许可管理工作，根据《中华人民共
和国产品质量法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人
民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实
施办法》等法律法规的规定，制定本通则。
1.2 本通则适用于食品用包装、容器、工具等制品。
2 工作机构
2.1 国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局) 统一管理食品用包装、容
器、工具等制品生产许可工作。
2.2 全国工业产品生产许可证审查中心（以下简称审查中心）是国家质检总局食品用
包装、容器、工具等制品生产许可管理工作的办事机构。
2.3 国家质神明检总局指定的审查机构负责组织或配合组织食品用包装、容器、工具等制
品的企业生产许可实地核查、审查人员培训、汇总审查上报材料等工作。具体承担单位另文
发布。
2.4 国家质检总局指定的检验机构负责食品用包装、容器、工具等制品生产许可发证
检验、强制检验、与企业的检验能力比对及相应的质量安全评价工作。具体承担单位另文发
布。
2.5 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行
政区域内食品用包装、容器、工具等制品的生产许可管理工作。
2.6 县级以上质量技术监督局负责本行政区域内食品用包装、容器、工具等制品生产
许可的监督检查工作。
3 生产许可程序
3.1 申请与受理
3.1.1 申请生产食品用包装、容器、工具等制品的企业应当具备以下条件：
3.1.1.1 有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或加工的产品；
3.1.1.2 有与所申请生产的产品相适应的专业技术人员；
3.1.1.3 有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段（具体要求见审查细则）；
3.1.1.4 有与所申请生产的产品相适应的技术文件和工艺文件；
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3.1.1.5 具有健全有效的企业质量管理制度和产品质量责任制度；
3.1.1.6 产品质量符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求
（具体要求见审查细则）；
3.1.1.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、
高耗能、污染环境、浪费资源的情况（具体要求见审查细则）；
3.1.1.8 法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。
3.1.2 企业申请办理生产许可证，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材
料（除特别规定外，均为一式三份，省级质量技术监督局存一份，审查机构肢瞎坦存一份，审查中
心存一份）：
3.1.2.1《食品用包装、容器、工具等制品生产许可申请书》（附件1）；
3.1.2.2 营业执照复印件（企业申请时需携带原件）；
3.1.2.3 当地环境保护部门核发的符合要求的证明文件复印件（企业申请时需携带原
件）；（已删除，无需提供）
3.1.2.4 企业生产使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安全卫生要求
的《企业自我声明》（附件2）；
3.1.2.5 企业生产使用的主要原材料应提交有资质机构出具的卫生安全合格报告；（改）
（修改后为：企业生产使用的主要原材料应提交有资质机构出具的卫生安全合格报告。）
3.1.2.6 企业生产管理制度清单；
3.1.2.7 产品型式检验报告（也可在企业实地核查时提交）；
3.1.2.8 产品使用说明书或产品标签；
产品使用说明书或产品标签的内容应包括产品使用方法、使用注意事项、用途、产品使
用环境、使用温度、使用的原辅材料类型等文字、图示及警示内容；
3.1.2.9 产品审查细则中规定需要补充的其他材料。
3.1.2.10 经备案的企业标准（增加）
3.1.3 申请受理
3.1.3.1 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料的完整性和真实性进行审
查。经审查，申请材料符合要求的，应当受理申请，并自收到申请材料之日起5 日内向企业
发出《行政许可申请受理决定书》；申请材料不符合要求且可通过补正达要求的，应当一次
性告知企业需要补正的内容，并于当场或者在5 日内向企业发出《行政许可申请材料补正告
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知书》。逾期未告知企业的，视为受理申请。
对申请材料不符合《行政许可法》和《工业产品生产许可证管理条例》要求的，不予受
理申请，并应当自收到申请或补正申请材料之日起5 日内向企业发出《行政许可申请不予受
理决定书》；
3.1.3.2 省级质量技术监督局受理申请后，应当自收到申请材料之日起5 日内将全部申
请材料寄（送）审查机构。
3.2 试生产
3.2.1 申请企业自收到《行政许可申请受理决定书》之日起，可以对申请取证的产品组
织小批量试生产；
3.2.2 企业试生产的产品，必须经国家质检总局指定的检验机构依据相应的产品审查细
则的规定批批检验。检验合格的，应当在包装或者说明书上标明“试制品”后，方可销售；
3.2.3 国家质检总局做出不予行政许可决定的，企业应当自收到《不予行政许可决定书》
之日起停止试生产。
3.3 实地核查0
3.3.1 审查机构应当于收到省级质量技术监督局寄（送）的企业申请材料之日起15 日
内，制定企业实地核查计划，组织审查组对企业进行实地核查；
3.3.2 审查组由2 至4 名审查员组成。其中，必须包括熟悉相关产品生产、检验的专业
人员。省级质量技术监督局应当派观察员参加。审查机构应当填写《企业实地核查通知书》
（附件3），在实地核查前5 日内通知企业。企业应当配合审查人员的工作；
3.3.3 审查组应当按照产品审查细则的规定对企业进行实地核查。审查组如实填写《企
业实地核查记录》（附件4），企业负责人应当在《企业实地核查记录》上签字认可。企业实
地核查时间一般为1-3 天，审查组对实地核查结果负责，并实行组长负责制。具体核查内容
见审查细则；
3.3.4 审查组应当在完成实地核查工作后3 日内向审查机构提交《企业实地核查报告》
（附件5）；
3.3.5 审查机构应当自受理企业申请之日起30 日内，完成对企业实地核查和抽封样品，
并向企业发出《企业实地核查结果通知书》（附件6），同时告知省级质量技术监督局；
3.3.6 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，审查机构应当终止企业审查工作。
3.4 产品抽样与检验
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3.4.1 企业实地核查合格的，审查组应当按照产品审查细则的规定，对企业生产的产品
抽样封样，填写《生产许可发证检验抽样单》（附件7），告知企业所有承担产品检验任务的
检验机构名单和联系方式，由企业自主选择，告知企业在封存样品之日起7 日内送达检验机
构进行检验；
3.4.2 检验机构收到企业送达的样品后，应当按照产品审查细则的规定完成检验工作，
并向审查机构和企业出具《检验报告》（附件8）；
3.4.3 企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，审查机构应当终止企业审查工作。
3.5 审定与发证
3.5.1 审查机构应当按照有关规定对企业的申请书及申请材料、《企业实地核查记录》、
《企业实地核查报告》和《检验报告》等材料进行汇总、复核；
3.5.2 审查机构根据每家企业所有上报材料的复核结果填写《审查意见书》（附件9）；。
3.5.3 审查机构将同批企业材料汇总复核的结果填写《审查报告书》（附件10）。审查
机构应当自接到《检验报告》之日起10 日内将《审查报告书》、《审查意见书》、《食品用包
装、容器、工具等制品生产许可申请书》、《企业实地核查报告》、《检验报告》各一份报送审
查中心；
审查机构应当将企业的申请书及申请材料、《企业实地核查记录》、《企业实地核查报告》
和《检验报告》等原始材料存档备查，保存期限为3 年；
3.5.4 审查中心自收到审查机构上报材料之日起10 日内完成对上报材料的复核，报国
家质检总局审批。国家质检总局应当自收到材料之日起10 日内做出是否准予生产的决定，
准予生产的，应当自做出准予生产的决定之日起10 日内向企业发放《生产许可证书》正、
副本；不准予生产的，应当自做出不准予生产决定之日起10 内向企业发出《不予行政许可
决定书》；
3.5.5 国家质检总局统一向社会公布获证企业名录。
4 生产许可证书
4.1《生产许可证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《生产许可证
书》由国家质检总局统一印制。
4.2《生产许可证书》应当载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发
证日期、有效期。证书副本应注明半成品加工工序。
4.3《生产许可证书》有效期为3 年。有效期届满，企业继续生产的，应当在《生产许
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可证书》有效期届满6 个月前向所在地省级质量技术监督局重新提出生产许可申请。重新申
请办理生产许可的，其申请、审批程序按照本通则的有关规定执行。
4.4 在《生产许可证书》有效期内，企业拟增加产品单元、产品规格或者产品升级的，
拟增加部分的产品的生产许可按照本通则和审查细则的有关规定执行。符合条件的，换发《生
产许可证书》，但有效期不变。
4.5 在《生产许可证书》有效期内，国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大
改变的，由国家质检总局根据情况，另文公布实地核查补充要求、产品质量检验以及证书变
更要求等规定。
4.6 在《生产许可证书》有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生
较大变化的(包括生产地址迁移、生产线重大技术改造等)，企业应当按照本通则的有关规定，
重新申请生产许可。
4.7 企业名称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或
者工艺未发生变化的，企业《生产许可证书》遗失或者毁损的，企业应当在变更名称、遗失
或者毁损后1 个月内向所在地省级质量技术监督局提出变更或补领证书申请。
4.7.1 申请变更或补领证书的企业，应当填写《食品用包装、容器、工具等制品变更生
产许可证申请书》（附件11）或《食品用包装、容器、工具等制品补领生产许可证申请书》
（附件12）。申请变更证书的企业，应当向省级质量技术监督局提交变更前、后的营业执照
复印件、当地工商行政管理、公安等相关部门出具的更名证明、生产许可证正本、副本原件。
申请补领证书的企业，应当向省级质量技术监督局提交企业在省级以上主要报纸上刊登的遗
失声明和营业执照复印件。
4.7.2 省级质量技术监督局收到企业申请后，应当按照本通则3.1.3.1 的规定执行。
4.7.3 省级质量技术监督局根据对企业变更或补领证书申请材料的审查结果填写《变更
（补领）生产许可证审查意见书》（附件13），并在受理企业申请之日起5 日内将企业申请
材料和《变更（补领）生产许可证审查意见书》上报审查中心，并抄报相关产品审查机构。
4.7.4 审查中心自收到企业变更或补领证书申请材料之日起10 日内提出复核意见报国
家质检总局审批。符合规定的，国家质检总局在收到材料之日起10 日内准予变更或补领，
颁发新的《生产许可证书》，有效期不变。不符合规定的，由国家质检总局向企业发出《不
予变更（补领）生产许可证通知书》（附件14）告知企业，并说明理由。
4.8 《生产许可证书》的注销
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企业在《生产许可证书》有效期内，不再从事该产品生产的，应当按规定到所在地省级
质量技术监督局办理注销手续。省级质量技术监督局应当收回企业《生产许可证书》正、副
本，以书面形式报审查中心备案，并抄报审查机构。
国家质检总局统一向社会公布注销企业名录。
5 标志和编号
5.1 生产许可标志由“质量安全”英文(Quality Safety) 字头（QS）和“质量安全”
中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母
“S”为白色。
QS 标志由企业自行加印，具体要求见审查细则。QS 标志可以按照规定放大或者缩小。
5.2 生产许可证编号由英文字母QS 和12 位阿拉伯数字组成：QS ** ***** *****。QS
表示食品相关产品的生产许可，12 位阿拉伯数字的前2 位为受理省局编号，中间5 位为产
品编号，后5 位为企业序号。
生产许可证编号由企业自行加印（贴）在产品外包装、说明书或产品上。
5.3 企业应在获证后12 个月内，在其获证产品模具的适当部位、外包装、标签或说明
书上自行加印（贴）QS 标志。直接面对消费者的产品，如塑料奶瓶、塑料饮水杯，在其最
小销售包装、说明书或产品上加印（贴）QS 标志。
5.4 对注销生产许可证证书的企业，其编号在规定期限内不得再次使用。
6 集团公司的生产许可
6.1 集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地（简称所属单位）具有法人资格的，
可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独办理生产许可
证。
6.2 各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可申
请。
6.3 集团公司与所属单位一起申请办理生产许可证时，应当向集团公司所在地省级质量
技术监督局提出申请。企业审查和审批程序按照本通则有关规定执行。
6.4 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办理。
6.5 集团公司取得《生产许可证书》后，新增所属单位申请生产许可且需要与集团公司
一起办理生产许可证的，新增所属单位按本通则和审查细则的规定审查合格后，将集团公司
原《生产许可证书》收回，换发新的《生产许可证书》，生产许可有效期不变。
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6.6 具有法人资格的集团公司所属单位单独办理生产许可证的，其产品外包装、说明书
或产品上应当标注所属单位的名称、住所和生产许可证编号。
6.7 所属单位和集团公司一起办理生产许可证的，应当在其产品外包装、说明书或产品
上分别标注集团公司和所属单位的名称、住所，以及集团公司的生产许可证编号，或者仅标
注集团公司的名称、住所和生产许可证编号。
6.8 集团公司和所属单位QS 标志的标注办法根据产品审查细则的规定执行。
6.9 任何单位和个人不得伪造、变造《生产许可证书》、标志和编号；不得出租、出借
或者以其他形式转让《生产许可证书》和标志。
7 监督检查
7.1 企业获得《生产许可证书》后，应当保证产品质量稳定合格；应当严格按照产品国
家标准、行业标准的规定，对产品进行出厂检验。产品未经出厂检验或者出厂检验不合格的，
不得出厂销售。
7.2 企业获得《生产许可证书》后，应当对审查细则中规定的关键控制检验项目进行检
验。企业具备关键控制检验项目检验能力的，定期自行检验，并每年与国家质检总局指定的
检验机构进行检验比对1 次，检验机构应当向企业出具《检验比对报告》；企业不具备关键
控制检验项目检验能力的，应当每3 个月送国家质检总局指定的检验机构检验1 次，检验机
构应当向企业出具《检验报告》。
7.3 企业自获证之日起，每年度应当向省级质量技术监督局提交企业自查报告。报告应
当包括以下内容：
7.3.1 获证产品生产以及生产条件的保持情况；
7.3.2 获证产品出厂检验检验记录、关键控制检验项目检验记录以及检验比对情况（应
同时提交出厂检验报告、关键控制检验项目检验报告和检验比对报告）；
7.3.3 《生产许可证书》、标志和编号使用情况；
7.3.4 国家监督抽查或省级质量技术监督局对产品质量监督检查的情况；
7.3.5 其他相关情况。
获证未满一年的企业，可以下一年度提交自查报告。
7.4 省级质量技术监督局应当对企业自查报告和相关检验记录进行审核。经审核符合要
求的，应当在企业《生产许可证书》副本中签署年审合格意见。未提交自查报告或提交的自
查报告不符合要求的，应当责令企业在2 个月内改正。逾期未改正或改正后仍不符合要求的，
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按规定进行处罚。省级质量技术监督局应当撤回企业《生产许可证书》正、副本，以书面形
式报审查中心备案，并抄报审查机构。
国家质检总局统一向社会公布撤回《生产许可证书》企业名录。
7.5 省级质量技术监督局对企业的自查报告抽查并进行实地核查时，被抽查的企业数量
应当控制在获证企业总数的10％以内。
7.6 企业在抽查、监督检查或其质量有被投诉时产品检验有不合格项目，在以上情形发
生后的本年度内，企业必须到有资质的省级或省级以上或国家质检总局指定的检验机构进行
至少3 次连续检验，且应检验合格。检验项目限于不合格项目。
8 违法处理
获证企业在生产过程中，应当严格按照法律、法规及产品审查细则的规定组织生产，质
量技术监督部门在执法中发现企业存在违法违规生产的行为，将依据有关的法律法规规定进
行处理。
9 收费
9.1 根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》以及财政、价格部门的有关
规定，企业申请生产许可证应向有关部门缴纳费用。
9.2 生产许可证收费包括审查费、产品检验费和公告费。
9.3 审查费：每个企业2200 元，同一次审查时每增加一个申证单元加收审查费440 元。
审查费由企业在申请时向省级质量技术监督局交付。
9.4 公告费：每家企业400 元。公告费由获证企业向省级质量技术监督局交付。(删除)
9.5 费用的收取方式按财政部、国家计委财综[2002］19 号文《财政部、国家计委关于
调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知》精神执行。
9.6 产品检验费：由企业按国家有关规定标准向检验机构交付。
9.7 国务院物价管理部门出台新的收费办法或调整收费标准时，按物价管理部门的文件
执行。
10 工作人员守则
10.1 坚决贯彻执行国家的方针政策，服务经济建设大局。
10.2 依法行政，严格执行法律、法规和规章制度。
10.3 爱岗敬业，有强烈的事业心、责任感。
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10.4 恪尽职守，有计划、有部署，有检查、有落实，严格执行请示汇报制度。
10.5 认真学习、努力实践，不断提高写作能力、语言表达能力和专业技术能力等业务
素质。
10.6 廉洁正直，不以权谋私、假公济私、贪赃枉法；不刁难企业、妨碍企业的正常经
营；不借办事之机，吃、拿、卡、要、报。
10.7 精神饱满、热情服务、谦虚谨慎、文明待人，不推诿、扯皮、拖沓、应付，树立
生产许可证工作人员良好的形象。
10.8 严格遵守职业道德，保守秘密。
11 对许可工作的监督
从事企业实地核查的审查员、从事生产许可产品检验的检验机构及其工作人员、质量技
术监督部门及其工作人员未依法开展工作，或向企业索贿受贿、刁难企业的，任何单位和个
人有权向质量技术监督部门投诉，或向司法机关举报。
12 附则
12.1 本通则下列术语的含义：
12.1.1 食品：指用于人食用或者饮用的经加工、半加工或者未经加工的物质，包括饮
料、口香糖和已经添加、残留于食品中的物质，但不包括只作为药品使用的物质。
12.1.2 食品添加剂：指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺
的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
12.1.3 食品用包装、容器、工具等制品：指用于包装、盛放食品或者食品添加剂的塑
料、纸、金属、竹木、搪瓷、陶瓷、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品以及食品或者
食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的容器、用具、餐具等制
品。
12.1.4 食品用塑料包装、容器、工具等制品：指用于包装、盛放食品或者食品添加剂
的塑料制品和塑料复合制品以及食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品
或者食品添加剂的塑料容器、用具、餐具等制品。
12.1.5 关键控制检验项目：指产品审查细则中具体规定的，企业取得生产许可证后在
每年的监督检查中应重点监控的检验项目。
12.2 本通则自2006 年7 月18 日起实施。
12.3 本通则由国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司解释

Answer 2

2009-6-1实施的新的食品法，新的食品法规定：卫生许可证被：滑信食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许数敏可证给代替了。所以你现在办理食品生产许可证和营业执照就可以生产了。大概是这个流程：

先得注册公司：范围等办下来生产许可证在补上。资格没什么要求（有厂房，有生产设备、人员基本要薯让枝就就可以了）
总费用是三笔：
1、申请费：2200一个单元，同时申请两个含两个以上的每加一个加20%费用

2、检验费用：按国家各省标准执行。这个贵公司可以跟检查公司商谈的。

3、咨询服务费用：18000元、包括给企业标准备案咨询费用

希望这些能帮上你 ，如果有什么需要可以给我发邮件：tianteng365@126.com