这要看具体的朝代，个人认为是丞相（实际上，丞相、相、相国、宰相常常互用）
中丞，汉后常为御史台最高长官，相当于今天最高检察院检察长，明清后为巡抚头衔，职位为
都察院掌院代替
相国，宋代分东西府和中书，相为国家行政机关最高长官，相当于民国行政院院长
丞相
，秦设丞相，后为一人之下万人之上。汉朝更甚，丞相能罢黜、羁押朝廷百官，得罪丞相常丢小命。正因为丞相的权利太大，此后历朝皇帝都试图限制相权，此后有了
三省六部、内外制、东西府、内阁辅臣制、、上书房值守、
军机处值日制。明代罢免了丞相之位，太祖下诏,有敢说设立丞相的杀无赦。可见忌讳相权到了极致
