Question

对城市地质资料信息服务集群化产业化的几点思考

Answer 1

李 云 谢玲琳

（湖南省第二测绘院）

摘 要 本文分析了城市地质资料信息服务集群化产业化建设的主要意义和必要性，并结合湖南实际工作，对城市“两化”建设的主要思路和实施工程可能存在的问题进行了详细说明；最后提出了城市“两化”建设内容的几点建议。

关键字 城市地质资料 信息服务 集群化产业化

1 引言

为形成系统、规范、高效的信息化地质资料管理与服务模式，促进国土资源管理迈上新台阶。2009年，国土资源部部署了地质资料信息服务集群化产业化试点研究工作，从城市地质资料和矿山地质资料集群化管理和产业化服务两个方面开展研究，并取得了显著成效。湖南省国土资源厅积极推进地质资料信息服务集群化产业化工作，开展城市地质资料信息服务集群化产业化工作（简称城市“两化”），从城市地质资料的收集、整理、建库以及城市地质资料汇交管理机制等方面入手，建立城市地质资料综合数据库及管理系统，搭建资料汇交与共享服务平台，为资料管理提供强有力的技术支撑和信息保障。笔者结合湖南省城市地质资料信息两化建设谈几点粗浅看法。

2 城市两化建设的主要意义和必要性

2.1 为科学决策提供依据

科学合理的决策离不开充分、准确的基础数据。城市地质信息数据时效性强、涉及范围和内容广泛，通过数据集群化和汇交管理方法建设，科学管理、及时更新并共享海量城市地质数据，为领导科学决策提供及时、准确的数据参考。

2.2 为推动地质资料管理提供支撑

按照《地质资料管理条例》，城市地质资料处在汇交范畴，制订城市地质资料汇交管理机制，搭建信息共享平台，实现地质资料信息数据的动态更新，有力地推动地质资料科学化、规范化和精细化管理。

2.3 为地质资料开发利用提供思路

多年来，地质资料信息服务主要以地质找矿为中心，围绕矿产勘查展开工作。城市地质资料信息综合服务还处于起步阶段，城市规划、工程施工、地下空间适宜性评价等工作对城市地质资料信息需求量大，标准高。将分散的城市地质资料信息集群起来，转变服务模式，转被动服务为主动服务，拓展思路，深度挖掘城市地质资料信息，开发面向主体的服务产品。

3 城市两化建设的主要思路

3.1 以需求为导向，搭建城市地质资料信息管理服务平台

以服务城市发展为导向，以增强城市地质资料信息对经济社会建设发展的保障能力为核心，构建全方位、多元化、形式灵活的服务机制和新型地质资料管理和服务体系。搭建城市地质资料信息服务管理服务平台。

3.2 以标准规范化的思路和方法建设综合数据库

建立完善的综合数据库，建设、整合、质量检查、成果入库、更新维护标准、规范和制度体系；确保城市两化地质资料综合数据库建设、更新和维护应用过程中，按照统一的空间数据数学基础、统一的数据分类编码、数据格式、命名规则和统计口径等，确保各类数据操作行为的规范性，确保数据的现势性、准确性和有效性。

3.3 以政府、企事业单位和公众三个层面应用综合数据库

在政府层面实现各类数据的快速获取、分析和展示，为各类辅助决策提供信息保障。在企事业单位层面实现多元、异构、海量城市资料信息的集中查询和相关数据的统计分析结果图表快捷输出。在公众层面实现地质信息查询。

4 城市两化建设过程中可能出现的两个问题

4.1 传统的思维和管理模式与集群化产业化不协调

地质资料信息服务集群化产业化是地质资料管理与服务的创新举措。过去较长时间的思维和管理模式难以在短时间内调整与更新，地质资料系统化、信息化管理前期，数据整理、加工、入库工作量大。此外，管理模式上，集群化需标准、规范及制度来支撑，需要城建、国土行政管理部门及其资料保管单位、资料生产单位的密切配合。

4.2 城市地质资料汇交机制不健全

长期以来，城市地质资料未汇交到国土资源管理部门，导致这部分资料受重视程度、社会化利用程度不高。因地制宜地制定资料汇交机制，出台有力措施，监督资料汇交，才是实现城市地质资料集群化管理和产业化服务的出发点和根本点。

5 城市两化建设内容的几点建议

城市两化工作的内涵和外延比较广，其主要内容归纳为“建机制、建标准、建平台、建产业”。通过“四建”实现城市地质资料汇交顺畅，形成统一平台管理下的标准化数据，进而面向不同需求开发特定的数据产品，真正实现城市地质资料的科学化管理和可持续利用与更新。

5.1 城市地质资料汇交机制

城市地质资料，尤其是工程勘察资料一直保存于城建档案馆，按照《地质资料管理条例》要求，城市地质资料应该统一汇交到国土资源管理部门。城市两化工作需制定相关机制，明确城市地质资料汇交人、汇交类型、汇交行政管理部门、汇交接收点、汇交格式、监管与处罚方式等内容，形成行业规定，保障城市地质资料的按时、按量汇交。

5.2 城市地质资料建库标准

城市地质资料类型多，生产时间和生产者不同，导致地质资料数据格式多样。为规范城市地质资料数据建库，需要制定数据库建库标准，主要包含数据库内容、命名及编码规则、数据表结构、空间坐标系等内容。

5.3 城市地质资料管理平台

利用 2D、3D GIS 集成模式下地质信息管理与可视化技术，建设基于数据中心的多源、异构、海量数据管理平台。平台功能应包含数据管理与维护、数据分析与评价、数据 WEB 发布、数据立体展示等。其框架图为：

第八届全国地质档案资料学术研讨会文集

5.4 城市地质资料服务产品

服务对象：城市地质资料服务对象可以分三个层面：政府层面、企事业单位层面和公众层面。通过咨询方式，改变以前的被动服务为主动服务，了解服务对象对地质资料信息的需求，定制有针对性的服务产品。

服务内容：为政府部门城市发展规划和城市建设提供基础数据查询和专题分析结果，供决策参考；为企事业单位城市工程建设项目立项和工程施工提供钻孔地质、水文地质信息，减少工程投入，提供施工安全性；为社会公众提供地面沉降、地下水污染、农业地质等科普宣传信息。