Question

青海省实施《中华人民共和国草原法》细则(2001修正)

Answer 1

第一章　总则第一条　为了加强草原的保护、管理和建设，合理利用草原，改善生态环境，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》的规定，结合我省实际，特制定本细则。第二条　本细则适用于省内牧区、半农半牧区的草原和农区的草山、草坡及疏林草地、灌丛草地。第三条　县级以上人民政府畜牧（农牧）部门主管本行政区域内的草原管理工作。
　　乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的草原管理工作。
　　国营农、林、牧、渔场和部队农牧场所属范围内的草原，在当地人民政府的监督下，依照本细则的制定，自行管理和建设。第二章　草原所有权、使用权第四条　全省草原属于全民所有，由法律规定属于集体所有的草原、草山、草坡除外。
　　全民所有的草原，可以依法固定给全民所有制单位或者集体所有制单位长期使用。全民所有制单位使用的草原固定到场；集体所有制单位使用的草原，夏秋草场可以固定到村（牧）民委员会，冬春草场可以固定到牧业合作社。可以由联户或个人承包从事畜牧业生产。第五条　全民所有制单位使用的草原，依据原划定的界线及有关协议，按隶属关系由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原和集体所有的草原、草山、草坡，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。草原权属有争议的，按本细则第八条规定明确权属后，再核发证书。
　　使用跨县的草原，由所在州人民政府或行署核发草原使用证；使用跨州（地、市）的草原，由省人民政府核发草原使用证。
　　草原的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条　草原的使用权可以依照法律规定转让。依法改变草原使用权的，必须向原发证机关办理权属变更手续，更换证书。第七条　依法使用草原的单位和个人，有保护、管理、建设和合理利用草原，接受草原监理和草原科学研究等活动的义务和责任。第八条　草原权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行。没有协议的，可根据现状，参照历史（主要是解放后的历史），由争议的双方本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的，双方可将各自的依据和解决方案报请上一级人民政府处理。
　　（一）个人之间、个人与村（社）、村（社）与村（社）之间的草原争议，由乡（镇）人民政府处理；
　　（二）乡与乡、乡与县属单位之间的草原争议，由县级人民政府处理；
　　（三）县与县、县与州属单位之间的草原争议，由州（地、市）人民政府处理；
　　（四）州与州、州与省属单位之间的草原争议，由省人民政府处理；
　　（五）与毗邻省（区）或与中央所属单位之间的草原争议，由省人民政府负责协商解决或报请国务院处理。
　　在草原权属争议未解决以前，争议双方应脱离接触，任何一方不得以任何借口扩大事态，破坏草原和草原设施。
　　如果一方当事人对草原争议处理决定不服的，可以在接到通知之日起1个月内，向人民法院起诉。第九条　国家建设和地方建设需要使用集体长期固定使用的全民所有的草原，或者征用集体所有的草原、草山、草坡，参照《土地管理法》的有关规定，由用地单位支付草原补偿费和安置补助费。
　　（一）草原的补偿费，为该草原被征用前3年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）的4－6倍。
　　（二）安置补助费为该草原被征用前3年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）的3－5倍。
　　（三）对被使用、征用草原内牧民群众的生产、生活设施，由用地单位按使用年限折旧作价补偿或易地建设，其他草原建设投入也应适当补偿。
　　国家建设在民族自治地方使用或征用草原，应当按照《民族区域自治法》的规定，照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地区经济建设的安排。第十条　国家建设和地方建设临时使用草原，用地单位应按照《土地管理法》的规定办理申报手续，并按批准使用的草原面积，以该草原被使用前3年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）逐年给予补偿。使用期满，用地单位应当恢复草原植被。对不能恢复植被的，应按该草原使用前3年平均每亩年产值的3－4倍予以补偿。