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公车改革实施方案车补主要用于哪些方面

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2014年07月16日国务院正式印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，公车改革的顶层设计终于展露真颜。
建国以来，我国一直采用政府财政出钱买车、养车的实物供给方式。这次公车改革，主要是要取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。范围涉及中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员。改革后，普通公务出行，由公务人员自行选择社会化的方式，适度发放公务交通补贴。
按照《指导意见》，中央和国家机关先行示范，力争2014年底前基本完成改革，地方党政机关，驻地方的中央垂直管理单位与地方同步推进，期间适时启动事业单位、国企和国有金融企业相关改革，力争2015年底前基本完成。
2016年2月17日，中央公务用车制度改革领导小组发布中央事业单位和中央企业公务用车制度改革实施意见，明确党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革今年上半年完成，力争2016年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革。意见提出，取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车，不得为中央企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。 2011年11月18日，工信部官方网站对外发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，要求包括新能源轿车在内的轿车最高限价18万元。我国政府公务用车新的采购标准出台，该细则对于轿车提出明确的排量和价格限制。
具体来说，要求新购的一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。对于其他车型的采购标准则结合实际用车需求并按照有关规定确定，对于公务用的越野车要求排量不超过2.5升，多功能乘用车则不超过2.4升。同时，该细则对于生产企业也有一定的条件限制，包括近三年内没有重大知识产权纠纷、重大产品质量安全事故及其他严重违法违规行为。另外该细则指出，已停产的、厂家申报价超过规定价格的、产品参数和配置信息发生较大变化的车辆将被取消入选资格。 2014年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（下称“《意见》”）和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》（下称“《方案》”）。《方案》提出，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急车辆，取消副部级（不含）以下领导干部用车，适度发放公务交通补贴。此次涉及公车改革的中央和国家机关，包括中央各部门，全国人大机关，国务院各部门以及中央和国家机关所属参公事业单位等约90家中央单位，人员范围是在编在岗的司局级及以下工作人员。
《方案》规定，按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，各职级工作人员公务交通补贴标准具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。李司长说他在京去外面开会也自己开车，1387元的费用只是上班路程的油费，对于司局级的他而言，1300元的车补刚刚好。
补贴并不是完全按照人头发放，而是根据工作性质灵活掌握。如果按照《方案》指出的公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算。那么，这笔费用理应列入2015年的年度财政预算，由全国人大审议通过后再实施。 2014年，新一届中央政府报告政府工作时提出。将启动公务用车制度改革。事实上，中国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。公车改革之后，对于大量的公车，政府部门应当委托专业的二手车拍卖公司来进行，而不要自行拍卖，以避免暗箱操作。
中央和国家机关取消的3184辆公车已全部封存停驶。国管局、中直管理局正组织经公开招标确定的3家鉴定评估机构对这些车的机动车登记证、行驶证等手续进行核查验收，并将于2015年春节前正式启动第一批已完成评估的约300辆公车的拍卖。
2015年1月25日下午，中央和国家机关本级取消的公务用车将举行首场拍卖会。本场待拍的106辆公车，平均表显里程为11.4万公里。
最终106辆公车全部成交，最低1万，最高为21万元，拍卖金额总计660.9万，平均一辆约为6.23万元。2015年1月26日，中央和国家机关公车改革车辆处置的另一定点拍卖机构，北京北汽鹏龙机动车拍卖有限公司将在丰台区南四环中路260号新发地汽车市场举行拍卖。
随着2015年2月1日下午最后一槌落下，首批中央层面取消公车拍卖终于收官。一辆奥迪被叫价30多次，单车最高溢价率飙至1150%，神秘买家及其同行者拍下30多辆……连日来，三场公车拍卖备受舆论关注。
这是中国公车改革迈出的实质性一步。根据官方此前发布的消息，此次中央和国家机关本级共取消3184辆公务用车，其中300辆参加第一批拍卖。至此，首批300辆公车全部拍出，无一流拍。
中新网记者统计发现，三场拍卖的300辆中央层面公车，总起拍价为1033.7万元，总成交价为1941.8万元，溢价率超过87%。
2015年3月18日,第二次中央和国家机关公务用车拍卖将在北汽鹏龙举行。
共举办四场:2015年3月18日和2015年3月30日10时30分,北汽鹏龙专场;2015年3月21日13时30分,花乡专场;2015年3月28日9时30分,亚市专场。
相比第一批公车拍卖,本批公车拍卖在车型选择和人流控制方面都进行了一定升级。据悉,由北汽鹏龙负责的两场拍卖会将于2015年3月15日和2015年3月17日进行预展,并接受办理限600人的竞拍名额,拍卖当天不予办理竞拍号牌。同时,为降低车辆拍卖成交后违约风险,缴纳人民币两万元竞买保证金办理手续只能竞拍一辆,而缴纳人民币5万元竞买保证金的消费者将不限定其竞买数量,保证金以拍卖会前到账为准。此外,北汽鹏龙总经理韩涛表示,第二批公务车拍卖车型更加丰富,除了一汽红旗、上汽荣威、奥迪、帕萨特等常规车型之外,还有30多辆外事公务用车,这部分车型相对高端,如奔驰、宝马、凯迪拉克和林肯等。
为疏导现场客流,亚市此次拍卖首次尝试网上预约。将把200个名额放到网上,竞拍人凭借预约登记码现场办理登记手续。
第三批中央公务车拍卖会的承办单位依然是花乡拍卖、北汽鹏龙拍卖和中拓拍卖三家。其中位于新发地汽车交易市场的北汽鹏龙将承办两场拍卖会，每场拍卖100辆左右公车，时间分别为4月13日和4月27日。花乡拍卖公司将于4月11日和4月25日进行拍卖，地点是花乡旧车市场；亚运村汽车交易市场将于4月18日承办一场拍卖会，由中拓拍卖公司主办，届时将拍卖150辆左右的公务车辆。值得注意的是，所有场次的预展均设在拍卖之前的两天，预展可以办理竞买号牌，拍卖当日不予办理。

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