Question

宁夏回族自治区安全生产行政责任规定(2021修正)

Answer 1

第一章　总 则第一条　为了加强安全生产监督管理工作，健全安全生产行政责任制，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，制定本规定。第二条　县级以上人民政府领导本行政区域内的安全生产工作，政府主要负责人为本地区安全生产第一责任人；分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人按照一岗双责制度，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。第三条　县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。

　　县级以上人民政府其他有关主管部门，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，在各自职责范围内依法依规做好安全生产监督管理工作。第二章　政府责任第四条　县级以上人民政府应当落实安全生产工作责任制，履行下列职责：

　　（一）将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，制定专项规划并组织实施；

　　（二）建立健全安全生产协调机制，定期研究部署安全生产工作，及时协调、解决相关重大问题；

　　（三）建立健全安全生产行政责任制，实施安全生产目标责任管理，确保工作所需经费；

　　（四）建立安全生产巡查制度，督促本级人民政府有关主管部门和下级人民政府加强安全生产工作；

　　（五）建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系，组织有关主管部门对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行监督检查，督促整治重大事故隐患，依法关闭违法生产经营单位；

　　（六）加强安全生产监管执法能力和服务体系建设，提升信息化管理水平；

　　（七）建立健全生产安全事故应急救援体系，组织有关主管部门制定事故应急救援预案，并按照预案要求组织应急救援，依法开展事故调查处理；

　　（八）法律、法规等规定的其他职责。第五条　县级以上人民政府安全生产委员会应当研究提出年度安全生产管理目标任务，定期召开全体会议，研究并协调解决安全生产工作中存在的重大问题，安排部署安全生产工作。

　　应急管理部门承担本级安全生产委员会的日常工作，负责指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关主管部门和下级人民政府的安全生产工作。第六条　乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关主管部门依法履行安全生产监督管理职责。第七条　开发区、工业园区等各类园区管理机构负责管理区域内的安全生产工作，按照有关规定履行安全生产管理职责。第三章　部门责任第八条　应急管理部门负责安全生产政策规划拟订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作；承担煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产经营、金属冶炼、危险化学品生产经营储存和化工企业使用危险化学品的安全监督管理；负责建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业领域安全生产监督管理。第九条　负有安全生产监督管理职责的下列部门依照有关法律、法规等规定，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理：

　　（一）发展改革部门负责将安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划和计划；在新建建设项目审批、核准时，督促生产经营单位落实安全生产措施；承担煤炭行业管理，指导煤矿企业安全生产管理工作；按照职责分工，参与对不符合有关矿山工业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭情况进行监督和指导，负责指导、监督有关单位依法履行石油、天然气长输管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为；依法履行地方电力（综合利用自备电厂、增量配电网等）建设运营的安全生产管理，承担铁路道口安全和专用线管理工作。

　　（二）工业和信息化部门负责指导工业安全生产管理工作，负责民用爆炸物品生产、销售的安全生产监督管理；按照职责分工，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局；负责从园区规划、园区政策、园区考核等方面加强工业园区（开发区）安全生产工作的指导；承担工业应急管理，指导重点行业排查治理事故隐患；在工业技术改造项目核准、备案时，督促生产经营单位落实安全生产措施。

　　（三）公安机关负责道路交通、民用爆炸物品购买、运输和爆破作业、烟花爆竹运输、大型焰火燃放活动的安全监督管理和大型群众性活动安全许可；对购买剧毒化学品、剧毒化学品道路运输实施监督管理，负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

　　（四）交通运输部门负责道路、水上交通运输行业安全监督管理，对公路、水路建设工程安全生产实施监督管理，督导、协调公路安全保障工作；对危险货物道路运输安全实施监督管理，承担地方铁路（除铁路道口、专用线外）安全监督管理工作；负责牵头组织跨省（区）国家铁路外部环境安全隐患整治工作。

　　（五）自然资源部门负责矿业秩序整顿和资源整合工作，负责查处无证勘查、无证开采、以探代采、超越批准的矿区范围采矿等违法行为；按照职责分工，负责对无采矿许可证、超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导，会同相关部门组织指导并监督检查废弃矿井的恢复治理工作；组织编制和审查国土空间规划和专项规划时，对相关安全内容进行评估论证，并监督落实。

　　（六）住房城乡建设部门负责职责范围内建设工程的安全监督管理（铁路、交通、水利、民航、电力、通信专业建设工程除外）；承担建筑施工、安装、装修、勘察、设计、监理等建筑业的安全监督管理，负责职责范围内国有土地上房屋征收的安全监督管理；负责市政基础设施、城市燃气、园林绿化和公共避难场所的安全监督管理，承担地下管线工作的综合监督管理。

　　（七）商务部门按照职责指导、督促商场、餐饮、住宿等商贸服务业的安全生产管理工作，对拍卖、典当、租赁、物流、成品油流通、汽车流通、旧货流通行业等实施安全监督管理；协调、配合有关主管部门对大型会展活动进行安全监督管理，会同有关主管部门指导、督促境内投资主体加强合资合作项目的安全生产工作。

　　（八）市场监督管理部门负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监管；依法对取得资质认定的安全生产检测检验机构和用于安全防护的计量器具实施监督管理；依法对生产、流通领域影响生产安全的产品质量实施监督管理；配合有关主管部门依法查处、取缔未经安全许可的企业。

　　（九）教育部门按照职责负责各类学校（含幼儿园）的安全监督管理，督促学校加强对师生的安全教育；会同有关主管部门建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系，会同有关主管部门依法做好校车安全监督管理工作。

　　（十）水利部门负责水利行业安全生产工作，负责水利建设工程以及水利工程设施的安全监督管理，牵头负责河道采砂安全监督管理工作，保障防洪安全、河势稳定和堤防安全。

　　（十一）农业农村部门负责种植业、畜牧业、渔业等农业行业安全生产工作，承担农药、农村沼气、渔业船舶、农业机械和农村合作经济组织的安全生产监督管理。

　　（十二）生态环境部门负责辐射安全的监督管理，组织、协调核与辐射应急管理工作；负责危险废物处置和放射性物品运输的环境安全监督管理，负责环境污染防治设施运行情况的监督检查，对突发环境事件的环境影响程度进行监测评估。

　　（十三）文化和旅游部门负责对文化市场安全生产工作实施监督管理，依法对文化娱乐场所、营业性演出和文化艺术经营活动执行有关安全生产法律、法规的情况进行监督检查；会同有关主管部门实施旅游安全综合监管，指导应急管理工作；承担旅行社的安全监督管理工作，依法对旅游景区、度假区、星级饭店等旅游经营者进行安全监督管理。

　　（十四）卫生健康部门负责督促指导、监督检查医疗卫生机构的安全管理工作；协调指导生产安全事故的医疗卫生救援工作，对重特大生产安全事故组织实施紧急医学救援。

　　（十五）广播电视部门负责广播电视机构的安全监督管理，制定广播电视有关安全制度和突发事件应急预案并组织实施；督促广播电视机构做好安全生产公益宣传教育工作，对安全生产违法行为进行舆论监督。

　　（十六）林业和草原部门依法履行林业和草原安全生产监督管理职责，负责对林区、林场、自然保护区、森林公园等单位实施安全监督管理。

　　（十七）体育部门负责公共体育设施安全运行的监督管理，负责经营高危险性体育项目的安全监督管理，会同有关主管部门做好体育赛事和活动的安全管理工作。

　　（十八）民政部门负责救助、养老、儿童福利和殡葬服务等社会福利服务机构的安全监督管理。

　　（十九）司法行政部门负责监狱、司法行政系统戒毒场所的安全管理工作，负责将安全生产法律、法规纳入公民普法计划，会同有关主管部门广泛宣传普及安全生产法律、法规知识。

　　（二十）粮食和物资储备、供销、邮政管理、民航、矿山安全监察、消防救援等有关单位依照有关法律、法规等规定，对本行业、本领域的安全生产工作履行监管监察职责。