中非合作的基础是什么
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毫无疑问,当前的中非合作,正在全世界面前展开枯明一幅充满理想主义色彩的宏伟蓝图。背后包含的一系列假定——人类本性善良、行为合乎理性、懂得知恩图报、援助国和受援国可以建立起相互尊重的平等关系、整个世界可以通过各国平等互助而变得更美好、世界各国的大团结终究能够实现——无一不是典型的理想主义信念。
但是,就此而断定中非合作的基础完全建立在理想主义意识形态之上,肯定也不正确。因为中国对于非洲在政治和经济等方面的需求,也是实实在在的。到目前为止中国通过与非洲的合作所获得的诸多好处,也是有目共睹的。而西方强加给中国的“新殖民主义”、“债务殖民主义”等帽子,也恰恰是针对中国的现实主义和实用主义算计,而非针对理想主义口号。
“中国在非洲掠夺矿产资源和耕地”、“中国的投资没有让对象国收益”、“中国的贷款模式很可能会使对象国陷入螺旋型的债务深渊而不能自拔”、“中国的企业经营管理缺燃塌乏透明”、“在劳工待遇和环境保护方面经常违反当地法律”……近十几年来西方媒体对中非合作的攻击,主要都是这些有关利益计算的陈词滥调,一般不大会针对中国诸如“支持非洲的和平与发展”、“共筑更加紧密的中非命运共同体”、“让中国和非洲都成为人与自然和睦相处的美好家园”等放飞理想的道义话语。
那么,中非合作的基础到底是理想主义还是现实主义呢?要回答这个问题,首先要看看西方对非援助中那种赤裸裸的现实主义是什么样。
从理论上看,西方的国际政治现实主义认为,没有什么可以超越国家利益,外交就是国家利益的工具,而对外援助也不过就是实现外交政策的一种手段,当然也只能是唯利是图。国际政治现实主义理论奠基人之一汉斯·摩根索说过:“在对外援助的旌旗下,并没有更高的道德原则。”而K·B·格里芬和J·L·艾诺斯说得更清楚:“一个国家给另一个国家提供多少援助,不取决于后没段告者需要,也不取决于它以往的经济状况是好是坏,或它的道德状况,而是取决于援助国将从对其援助中在政治上获得多少好处。”
理论上是这样,实践中也是如此。在经济上最直接的做法,是将援助款与受援国从捐助国购买商品和服务相绑定。据统计,在西方的对非援助中,有大约58%的援助都有绑定。最为登峰造极的是意大利,2001年时有高达92%的援助存在绑定关系。这个做法被简称为“以援助换贸易”,在某国际组织2008年发布的一份报告中,调查者写道:(附加条件)“是否成功地带来了治理的改善效果并不明显,但在推动采购体系增加外国公司采购机会方面绝对是成功的。”
但是,就此而断定中非合作的基础完全建立在理想主义意识形态之上,肯定也不正确。因为中国对于非洲在政治和经济等方面的需求,也是实实在在的。到目前为止中国通过与非洲的合作所获得的诸多好处,也是有目共睹的。而西方强加给中国的“新殖民主义”、“债务殖民主义”等帽子,也恰恰是针对中国的现实主义和实用主义算计,而非针对理想主义口号。
“中国在非洲掠夺矿产资源和耕地”、“中国的投资没有让对象国收益”、“中国的贷款模式很可能会使对象国陷入螺旋型的债务深渊而不能自拔”、“中国的企业经营管理缺燃塌乏透明”、“在劳工待遇和环境保护方面经常违反当地法律”……近十几年来西方媒体对中非合作的攻击,主要都是这些有关利益计算的陈词滥调,一般不大会针对中国诸如“支持非洲的和平与发展”、“共筑更加紧密的中非命运共同体”、“让中国和非洲都成为人与自然和睦相处的美好家园”等放飞理想的道义话语。
那么,中非合作的基础到底是理想主义还是现实主义呢?要回答这个问题,首先要看看西方对非援助中那种赤裸裸的现实主义是什么样。
从理论上看,西方的国际政治现实主义认为,没有什么可以超越国家利益,外交就是国家利益的工具,而对外援助也不过就是实现外交政策的一种手段,当然也只能是唯利是图。国际政治现实主义理论奠基人之一汉斯·摩根索说过:“在对外援助的旌旗下,并没有更高的道德原则。”而K·B·格里芬和J·L·艾诺斯说得更清楚:“一个国家给另一个国家提供多少援助,不取决于后没段告者需要,也不取决于它以往的经济状况是好是坏,或它的道德状况,而是取决于援助国将从对其援助中在政治上获得多少好处。”
理论上是这样,实践中也是如此。在经济上最直接的做法,是将援助款与受援国从捐助国购买商品和服务相绑定。据统计,在西方的对非援助中,有大约58%的援助都有绑定。最为登峰造极的是意大利,2001年时有高达92%的援助存在绑定关系。这个做法被简称为“以援助换贸易”,在某国际组织2008年发布的一份报告中,调查者写道:(附加条件)“是否成功地带来了治理的改善效果并不明显,但在推动采购体系增加外国公司采购机会方面绝对是成功的。”
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