Question

秦始皇统一中国后为什么要建立郡县制?

Answer 1

秦始皇少年时，流落在赵国邯郸为人质，日子过得还不如贫苦百姓，所以他是最了解基层百姓苦难的君主之一。
春秋战国几百年的混乱，源自周朝王室失去了，对旗下分封诸国的控制，才导致天下分裂、征战不休，这是各国百姓众所周知的常识。与各国贵族不同，其实各国百姓都只有一个心愿，天下大同、永不兴兵。可惜，百姓就是百姓，能够看清几百年的乱局，却左右不了天下大势。

当一个理解的百姓需求的“苦人儿”，一夜成为最强国家的君主时，“一统天下”就成了实现“天下大同”重要前提，而要彻底的“一统天下”，那就必须推翻“分封制度”。
在贵族和知识分子看来，当时交通不便，不用分封制度，根本就无法全面治理广袤的疆土。甚至，连秦始皇的长公子扶苏，也都是这样认为和思考，且不看好从未出现郡县制，这也是扶苏被贬到草原边防的原因。
秦始皇，却创造性的开创了郡县制度，取代流行了千百年的“分封制度”。
郡县制度其特点是，中央直辖地方，郡县行政地域，比封国划定得要小，即便有人背后扶持，狭小的郡县之内，也招不到足够的兵力，养不起较大的军队，杜绝了守官拥兵自重。
郡县与郡县比邻，可以令各县守官相互监督制衡，在其上也能设州、道更高一级，加以对各郡县的领导和制衡。
由于郡县、州、道各级守官，全部都是由咸阳考评任命，从而避免了当地的官员相互抱团。
只要地方官员无法抱团，也就无法集结起足够的军事力量来对抗朝廷，反而官员需要借助朝廷的力量，来镇压守地的强豪或匪类，才能在陌生的地域主政，这样加强了地方官对朝廷的依靠，也强化了中央对地方的管治。

Answer 2

秦始皇为加强对地方的管理采取的措施：
1、专制集权统治的建立
　　嬴政统一六国以后，采取了一系列措施，加强中央专制集权。他规定最高统治者称皇
　　帝，国家一切大事，都由皇帝一人裁决，主要官吏由皇帝任免。在中央，皇帝以下设丞相、太尉、御史大夫。在地方，秦始皇接受大臣李斯的建议，实行郡县制，把全国划公为36郡，郡下高县。郡县制度在我国长期沿用下来。
2、统一文字、货币、度量衡
　　战国时期，各国的文字、货币和度量衡，各有相同，影响各地经济文化交流。秦统一后，把小篆作为全国规范的文字，以后又在民间流行笔画更为简单的隶书。秦始皇还规定，在全国统一使用圆形方孔的秦国铜线；同时，统一了度、量、衡。这些措施，有利于巩国秦朝的统一，有利于各地经济文化交流，对后世也有深远影响。
3、夺取河套地区 防御匈奴
　　匈奴是我国北方一个古老的游牧发族，原先分布在蒙古草原上。战国末年，他们逐渐强大起来，占据了水草丰美联社的河套地区，并不断南下。北方各国的农业生产经常遭到破坏。秦始皇末年，匈奴形成强大国家。他们的首领称为“单于”。
　　秦统一以后，将军蒙恬率领军队，从匈奴手中夺取河套地区。政府还迁徙内地人民到那里耕田戍守。秦始皇又征发农民，修筑了西成临洮、东到辽东的一道城防，用来抵御匈奴。这就是举世闻名的万里长城。
4、越族地区的开发 沟通水系
　　越族是我国南方古老的民族，分布在东南沿海和珠江流域。秦统一六国以后，派兵征服越族地区。在那里设置桂林、南海、象郡等数郡，迁移中原50万人，到那里戍守，和越人杂居。为解决运输困难，秦始皇派人开凿了灵渠，沟通湘水和离水，把长江和珠江两大水系连接起来。
5、修建交通
　　秦在原来六国车马道路之基础上，修建宽阔一律之驰道，以首都咸阳为中心。
6、土地私有制的出现
　　秦自商鞅时废井田、开阡陌以来，即逐渐允许土地私有和自由买卖。统一全国后，秦室更加重视农业生产，让占有土地之百姓呈报占田数并纳税，正式承认土地私有制之合法。