Question

宋朝加强中央集权的具体措施

Answer 1

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Answer 2

第一在军事上：
1、宋太祖赵匡胤就是由于掌握了禁军的统帅权才夺取天下，登上皇位的，他最清楚控制军队是巩固统治地位的先决条件。为了防止出现唐末藩镇割据的重演，避免成为五代十国之后的第六个短命的王朝。“杯酒释兵权”解除了高级将领的兵权，由皇帝本人直接统帅禁军，并把禁军分为殿前司，侍卫马军司，侍卫步军司三部分，提拔一些资历浅、易控制的将领为都指挥使分别统军，使其分别听令于皇帝本人。又设枢密院，行使调兵权，使“三帅”有统兵权而无调兵权，形成互相牵制的作用。

2、为防止将帅专兵，实行“更戍法”使得将士常加以易置和调换，使其达到“兵无常帅，帅无常师”，“兵不知将，将不知兵”的目的。宋太祖下令把各地的精壮骁勇者充实禁军，以加强中央军事力量。宋初年的约20万禁军，10万屯戍各地，10屯戍京师，目的在于“内外相制”。这些措施彻底消除了唐末五代军事将领以武力称雄一方并威胁中央朝廷。

第二在政权上：
1、在中央削弱相权。宋虽沿唐朝制度设中书、门下、尚书三省，但其主要职权被置于内庭的政事堂所控制；并设参知政事为副相。设枢密院为最高军事机构，凡军机大事，直接对皇帝负责，宰相无权过问。设三司行使财权。其结果“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不想知”。又设谏院，以弹劾大臣，使宰相难以在处理朝政中施展作为。

2、在地方下令节度使在管辖其藩镇所在州府之外不得兼领支郡，用文官担任地方一级长官，并“州郡设通判，本与知州通判一郡之事，知州有不法者，得举奏之”，以限制知州。在任用制度中采取“官与职疏”、“名与实分”的制度，防止了官员长期掌握某一职权可能出现的专权行为。这些措施虽然加强了中央集权，但造成了中央到地方的各个部门重叠，官僚机构臃肿，使许多官职虽享有厚禄却不理政事，形同虚设。

第三在财权上：宋太祖下令各州税收初地方“支度给用”为一律送交朝廷。后又在诸路设转运使负责各地税收，使节度使和地方官没权过问地方财政。使藩镇没有了割据地方的经济基础了。但也给地方造成积弱的状况，使金军南下没受到有力的阻击。

第四在司法权上：宋还在诸路设提点刑狱司掌司法，并规定凡死刑需报刑部复审执行，有时皇帝还派专使到各地巡视刑狱，处理案件。宋朝的法制是“继唐之后成就最辉煌的时代”。

第五在选官用人上：通过科举入仕得官的人数大大增多。宋严格了考试程序，创行了“糊名”和“誊录”之制。举人礼部试之后，必须通过皇帝亲自主持的“殿试”才算合格，成为“天子门生”。提高了被录取人的待遇，一旦登第即授官职。这措施扩大了统治基础，使庞大的地主阶级知识分子成为皇帝的忠顺仆臣和统治人民的得力工具。宋代还重文轻武，宋代名将多无很好的结局：杨家将的悲惨结局、岳飞的“莫须有”、狄青的被贬、宗泽的忧愤而死。这种文官政治虽然防止了武将的专权，但文武的过分失调，导致了宋对外表现的无能，多数战争失败，即使宋在军事上取得胜利，但在外交上是被动语无能的。

Answer 3

军权的集中：解除禁军将领兵权，并调往外地充当节度使。继而削弱节度使实权，使其徒有虚名。接着，将禁军的统领权一分为三，都直接对 皇帝负责。设立枢密院，枢密院有调兵权但不直接统领军队。而统领军队的将帅却没有调兵权，使其互相牵制。实行更戍法。实行“守内虚外 ”“内外相制”政策。驻军一半京师，一半各地
行政权的集中。中央，设立参知政事、枢密使、三司使，削弱和分割宰相的权力，实行军政、民政和财政的三权分立。在地方，派文臣担任知州；并设通判与之相互牵制。
财权和司法权的集中。设转运使把地方收入大部分运送中央；在地方司法人员由中央派文官担任，死刑须报请中央复审和核准。

Answer 4

军权的集中：解除禁军将领兵权，并调往外地充当节度使。继而削弱节度使实权，使其徒有虚名。接着，将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责。设立枢密院，枢密院有调兵权但不直接统领军队。而统领军队的将帅却没有调兵权，使其互相牵制。实行更戍法。实行“守内虚外 ”“内外相制”政策。驻军一半京师，一半各地
行政权的集中。中央，设立参知政事、枢密使、三司使，削弱和分割宰相的权力，实行军政、民政和财政的三权分立。在地方，派文臣担任知州；并设通判与之相互牵制。
财权和司法权的集中。设转运使把地方收入大部分运送中央；在地方司法人员由中央派文官担任，死刑须报请中央复审和核准。
3、特点：重文轻武，文人治国，有效巩固了统一，但也造成了军事战斗力的下降（文官不懂军事）（积弱）；弱支枪干，守内虚外，有利于加强中央集权，并有效镇压地方和农民的反抗，但边防空虚，成为北宋在民族斗争屡次失败的重要原因；分割地方权力，高度集权中央，有利于巩固统一，防止了地方分裂，但也导致地方办事效率低下，而中央机构臃肿，人浮于事。
4、结果和影响：北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇割据，维护国家统一，起了重要作用，也有利于当时社会经济的发展。
5、弊端：造成政府机构重叠，官员冗滥，行政效率低下，财政开支庞大；军队指挥不灵，战斗力下降；地方财政困难，物质基础薄弱，给北宋种下了积贫积弱的祸根