概括隋唐时期监察制度的主要特点及影响
特点：
中央监察制度的成熟阶段—隋唐五代。
1、隋朝精简门下省机构，还增设了司隶台和谒者台，与御史台合称三台，负责监察事务。
2、唐初，废除了司隶台和谒者台，御史台监察百官，是国家最高的行政监察机构，设置谏院，使谏官的独立性相对提高。
3、唐代创立了御史台三院制度，即台院、殿院和察院。正式确立了门下省掌审议封驳的制度。
4、五代时期，御史中丞演变为御史台长，后唐以吏、户、礼、兵、刑、工六部分别向六察官汇报本部工作的方式进行监督，并明确规定了御史六察官监察六部的具体内容。
5、隋唐时期御史台三院制度的创设，谏官与封驳官从言谏系统中分离，标志着我国封建社会中央监察制度已有了质的飞跃。
地方监察制度的发展—隋唐五代。
1、地方监察机构和中央监察机构分离，置司隶台和谒者台监察地方官吏。
2、州郡刺史或太守虽保留持节之名，但不统领地方军事，只掌一州的行政与监察之权。
唐朝安史之乱前，地方监察体制主要由御史和使臣两大系统组成，后期除了御史监察体系外，使臣系统演变为度支转运使、出使郎官、巡院等多层面监察体系。
影响：
第一，就中央监察制度而言，中央监察官职能广泛，在政治生活中起到了重要作用。
打击贪污渎职，防范政治腐败，调整统治阶级与被统治阶级之间的关系；制约君权，协调统治阶级内部的关系；有利于减少决策失误，维护最高统治者尊严。
第二，就地方监察制度而言，对于维护封建国家的统一，起到了重要作用；有利于维护地方统治秩序的相对稳定；
对缓和阶级矛盾与社会矛盾起到了积极作用。其弊端主要是地方监察权与行政权不分离，在监察体制上为地方监察官贪污受贿和勒索百姓提供了机会。
扩展资料：
监察制度的局限性：
中国古代监察制度历时二千多年，在古代国家的政治运行中，对于国家权力、政府权力、官僚权力的监察和约束确实发挥了一定的作用。
然而，中国古代监察制度的作用是有限的，有其明显的历史局限。
中国古代监察制度的主要特点始终与其历史局限形成二元对立，单线垂直的历史局限是监察制度的性质；
位高权重的历史局限是古代国家政治制度结构；监察活动法律化的历史局限是传统的人治。
参考资料来源：百度百科--中国古代监察制度
隋代，
隋文帝杨坚改北齐的御史中丞为治书侍御史，
为御史大夫之副。
御史
直接由皇帝选用，
对皇帝负责。
隋炀帝即位后进一步改革，
在御史台的基础上增
加谒者、司隶二台：谒者台“掌受诏劳问，出使慰抚，持节察按，及受冤枉而申
奏之”
；司隶台以“六条”巡察京畿内外，监察官吏的奸隐与廉正。隋代的三台
也成为唐朝御史台三院制的雏形。
隋代的谏官言谏系统设于门下省，
将北齐门下，
集书二省职责合二为一，掌讽议、谏正，侍于皇帝左右省读奏案，驳君违失。
唐朝，
是我国历史上经济政治文化大繁荣大发展的时期，
这一时期的监察制
度，
不仅是对前朝的总结与完善，
更对后世的监察体系乃至世界各国监察制度产
生了深远的影响。
唐朝的御史台由台院、
殿院和察院组成，
分工明确，
各司其职。
台院设侍御史若干员，
官位虽然只有六品，
但权力显赫，
其主要职责是纠举百官、
参与审判，
弹劾官员不必经御史台长官同意，
有权直接向皇帝参奏；
殿院设殿中
侍御史若干员，从七品，其主要职责是纠察朝会时百官仪态行止、言行队列，以
维护朝仪的秩序和尊严，
并且负责推按狱讼、
监察和巡视京城仓库及驻屯京师的
诸卫和禁军；察院设监察御史若干员，正八品，主管巡按州县、监察百官和在京
的中央机关的工作和检核文书簿册。唐代选任御史也相当严格，
“御史府居朝廷
之中，杰出他署，盖以圭表百吏，纠绳四方，故选其属者必在坚明劲削、临事而
不挠，不独取谨厚温文修整之度而已”
。其任期也较短，
“侍御史十三月，殿中侍
御史十八月，监察侍御史二十五月”
。
除了监察系统的完善，
唐代对御史台职责的范围作了较大规模的调整，
或者
说作了巨大的创新。首先，唐代御史台除了纠察百官，弹劾不法的职能外，还开
始确立了对六部尚书的监察，这一变化说明唐朝监察制度除了对个人进行监督
外，
已经逐步开始注意对单位和部门的监督；
在司法权方面，
御史台开始对司法
活动进行监督，又以“三司推事”等形式取得了部分司法审判权。对大理寺、刑
部的司法活动展开监督，如大理寺、刑部处理不当，御史台有权提出异议。就连
皇帝处理的案件，
御史台认为不合法也可以进谏。
唐代御史台的司法监督还体现
在复按囚徒、复勘旧狱、监决囚徒等许多方面。
在中央监察体制不断发展的同时，
唐代地方检察制度也日趋完善，
渐成体系。
从时间上看：
沿袭了隋朝以时巡按制度。
即依时间规定巡查地方州县政令：
从空
间上看：采用“分道巡按”制度，即御史按监察区（道所划分区域）进行巡按。
但由于察院的御史监察人员有限，
很难包揽起对全国范围内的地方监察任务，
因
此，
在中央派遣御史监察地方的同时，
还以道为单位，
派遣监察使臣出使巡按地
方。
担任监察使臣的人员除御史台的专职人员外，
除要从中央和地方非检察人员
中选择任用。这样就对地方监察薄弱的局面产生了良好的补充。
由于唐朝统治者政治清明，
思想开放，
谏官言谏系统也进入了鼎盛时期。
设
有左右散骑常侍、左右谏议大夫、左右补阙、拾遗、起居郎、起居舍人等谏官。
总的来看，
唐代的谏官地位都比较高，
职权也增大，
者有利于他们更好地履行职
责。骑谏诤内容十分广泛，从国家的大政方针到皇帝的起居生活，无所不谏。贞
观二年（
638
年）隋通事舍人郑仁基的女儿年方十六七，姿色绝代，唐太宗准备
将她选聘入宫，封为充华。诏书已经发出，魏征获知次女子已许配个陆家，规谏
太宗作罢。可女家说无定亲之事太宗任然采纳魏征意见，发出新诏令：
“今闻郑
氏之女，先已受人礼聘，前出文书之日，事不详审，此乃朕之不是，亦为有司之
过。授充华者宜停。
”由于谏官敢于言谏，皇帝也能够接受言谏，唐代的谏官言
谏制度对朝政的稳定发挥了重要作用。
此外，
唐朝还规定给事中具有封驳诏书权，
可以封还皇帝失宜的诏书，
驳正臣下有违误的奏章。
监察官员对皇帝的诏令可以
拒受，通过御史台对皇帝的诏令“请不奉制”
。唐以前，诏令是皇帝行使权力的
具体体现，随着皇权的不断加强，皇帝的诏令一旦发出，职能执行照办，毫无商
量的余地。而唐朝，御史台官吏却可以对皇帝的诏令提出异议，甚至拒受。这种
做法看似挑战了君主权威，
实际上却让法律得到了充分施展的空间。
唐高祖时监
察御史李素立就曾对高祖的命令“不敢奉旨”
，理由就是“三尺之法，与天下共
之，发一动摇，则人无所措手足。陛下甫创鸿业，遐荒尚阻，奈何辇毂之下，便
弃刑书，臣恭法司，不敢奉旨。
”如此一来，唐王朝虽然摆脱不了封建君主专制
制度，
但政治上较前朝却空前民主，
法制得以有了发展的空间。
监察制度在此间
发挥着极其重要的作用。
|
广告 您可能关注的内容 |
