Question

关于“推进整装勘查、加强深部找矿、实现河南省地质找矿重大突破”的几点建议

Answer 1

张心剑

(河南省有色金属地质矿产局第一地质大队)

矿产资源是国民经济与社会发展的基础。伴随着我省经济的快速持续发展，资源约束瓶颈已经显现。目前我省面临的矿产资源形势比较严峻，与全国一样，不论是固体矿产或是能源矿产，像铁、铜、石油等大宗矿产，对外依存度越来越大。如果过度依赖国外资源，由于受矿产国政治因素、国际运输通道、矿产品价格等方面的影响，其不稳定性及变数是较大的。矿产资源的有效供给不仅是我省国民经济健康发展问题，也是事关政治稳定与社会和谐的重大问题。所以，我们在充分利用好“两种资源、两个市场”，积极开拓省外、国外矿产资源供给渠道的同时，要解决好发展与矿产资源供给的矛盾，仍然必需做好省内矿产资源的勘查开发工作。但省内矿产资源经过几十年的强力开发，以往勘查深度在300～500m以浅的矿产资源多数已开采完毕，很多矿山面临资源枯竭的状况，加强深部找矿是新形势下省内矿产资源勘查的必然选择，也是河南省实现地质找矿重大突破的希望所在。

但省内多数重要成矿带上矿山及探矿权星罗棋布，其出资人的情况不同，勘查深度、开采深度、勘查程度及地质资料拥有程度千差万别，而且对政府出资进行整装勘查及深部勘查的接受程度也不同。因此，整装勘查与深部勘查在一定程度上是相辅相成的，只有两者有机结合起来才能实现我省地质找矿工作的重大突破。

现就如何开展整装勘查及深部勘查，实现河南省地质找矿工作重大突破，提出几点建议，供有关部门参考。

一、矿业权瓶颈的突破

改革开放以来，矿产资源为河南省经济社会发展作出了巨大贡献，小型私营和个体矿山作为市场经济的主体起到了不可替代的作用。但在目前情况下，我省矿业权分布小而散的现象非常突出，给矿产勘查及开发带来了较大影响，开展整装勘查及深部找矿工作较难进行。这已影响我省矿业经济的发展，应考虑进行适当调整、整合。但是，由于矿业权涉及方方面面的利益，是一个非常复杂的问题，弄不好影响社会稳定大局，并可能给管理部门带来一系列难以处理的复杂问题。但是，这个问题如果不能很好地解决，整装勘查及深部找矿工作将缺乏基础，其最终目的的实现将大打折扣。

因此，我们提出如下建议:对于采矿权，为开展攻深找盲，可以将已设立的采矿权深部作为空白区进行管理，以便安排深部找矿工作。对于探矿权，应从矿政管理角度，要求探矿权人加快勘查步伐，尽快转化为采矿权，划定其采矿标高，其深部也作为空白区进行管理。对于短期内仍达不到详查以上可以办理采矿权的探矿权，特别是对于重要成矿区带上的采矿权周边的探矿权，可以考虑与采矿权整合在一起，以不影响部署整装勘查及深部勘查找矿工作。

同时，进行整装勘查及深部找矿工作，还需要考虑各种风景区名胜区、自然保护区、世界文化遗产、世界及国家地质公园、水源保护地、各类规划区及地面建筑物及构筑物的影响。但查现行的《中华人民共和国矿产资源法》，仅对矿产资源开采提出了这类禁止性规定，而对矿产资源勘查并未有该类禁止性规定。同时，对于整装深部勘查，可以考虑进行论证，在一定深度内，未来开采是否对上述地区造成影响，如果不会造成影响，则可以部署开展深部勘查工作，但有关部门应进行深入的协调工作。

二、勘查技术力量的调整

计划经济时期地勘单位有着严格的技术分工，如地质、物探、化探、钻探、水文等专业技术队伍各司其职并有各自的专长，在其所从事的领域能够开展深入的研究及探索工作，并取得了巨大的地质及科研究成果。但是，近十几年来，地勘队伍无论大小，无论原来是从事什么专业的，均是无所不干，无所不能，而相应的专业人才岗位、设备购置也是各单位各起炉灶，造成地质勘查技术力量及投资的重复和分散。各个勘查单位似乎均朝综合性的地质勘查单位方向发展，即“麻雀虽小，五脏俱全”，这在一定程度上弱化了专业技术分工，与现今社会越来越细的社会化分工发展趋势背道而驰，造成了勘查资源的巨大浪费，这在一定程度上影响各专业领域的科研进步。

而现行的地质勘查体制也让各地勘单位每天如履薄冰，生存问题摆在第一位，其次才是技术问题。这就造成各单位重眼前经济效益，轻基础理论研究，重争取项目完成工作量，轻综合研究及方法手段的创新。这样长此以往，对实现地质找矿的重大突破是非常不利的。

因此，应从河南省地质找矿的战略全局及目标出发，合理调整河南省省属地质勘查单位技术力量，细化专业分工，形成各司其职，各尽所能地质勘查技术力量格局，促进河南省地质找矿工作的发展，但在勘查技术力量调整时，应充分考虑地勘单位的生存和发展。

三、成矿理论的创新

所谓整装勘查及深部勘查其目的是为了找大矿、找好矿，先进成矿理论的指导是必要的，但目前的成矿理论难以有效指导深部找矿工作。因此，应组织河南省省属有关地质勘查单位，与高等院校及科研院所相结合，引进智力及高水平专家学者，对河南省重要成矿区带进行重新研究。同时充分吸收国家有关重大地质专项课题的研究成果，指导深部成矿理论的研究工作，提高对深部成矿过程的认知水平，揭示矿产资源成矿过程与机理，为寻找第二成矿空间提供理论支撑。

在上述工作的基础上，应加强全省重要矿成区以往资料的收集、整理、研究，并对其开发利用情况进行深入调查，分析研究主要成矿带及矿集区内成矿的关键因素并提取出来，应用于成矿预测工作，为开展整装勘查及成矿预测及深部找矿工作奠定基础。

四、加强深部找矿技术方法的引进吸收及推广应用

从多年的找矿实践看，我们现阶段进行地质找工作虽然已充分利用了各类先进技术及仪器设备，但毫无疑问，传统的技术方法及仪器仍然是找矿的主要手段。但目前深部探测技术存在一定问题，如探测深度浅、精度低、分辨率低、抗干扰能力差等。因此，河南省可考虑应尽快采用先进的物探设备，引进吸收先进的深部找矿技术方法，适时推广应用，为进行整装深部地质勘查工作提供技术支撑。

五、选择河南省重要矿种及重要成矿区开展整装及深部勘查示范工程

在继续开展煤炭勘查外，选定主攻矿种铝土矿、金、钼、铁、银铅锌等，选定主要地区如新安至三门峡的铝土矿、小秦岭的金矿、熊耳山的银铅锌矿、汝阳的钼矿、鲁山至新蔡的铁矿等地区率先开展整装及深部勘查示范工程。开展立体填图、深部找矿勘查技术方法及物探、化探和大探测深度的钻探技术示范应用等内容，为今后的深部找矿提供技术依据。

六、科学规划、有序推进整装勘查及深部找矿工作，实现找矿重大突破

建议全省范围内，集中优秀地质相关专业的专家，进行大范围的深入靶区预测工作，优选有利地区，有利矿种，在全省范围内，合理规划、有序部署整装勘查及深部找矿工作。这样可有效避免盲目性，避免各地勘单位无序竞争，提高整装勘查及深部找矿的效率，减少重复工作，节约资金，尽快实现地质找矿的重大突破。

七、建立有利于整装勘查及深部找矿的政策环境

营造良好的深部找矿政策环境，加大宣传力度，争取矿业行业中各类企业及投资人的理解和支持。建立由政府主导的多元投资机制，加大财政投入力度。同时，根据河南省主要矿种的不同，分门别类制定投资政策。如煤、铝、钼、铁、金、银铅锌实行以政府投资为主的政策，对其他矿种则可以制定矿业权人投资勘查深部矿产资源的优惠政策，鼓励矿业权人加大投入，在符合整装勘查深部找矿整体规划的前提下，应积极鼓励社会资金的进入。