Question

韦伯所谓”官僚制”有何基本特征

Answer 1

韦伯所谓的“官僚制”具有以下基本特征：
1、合理的分工；
2、层级节制的权力体系；
3、依照规程办事的运作机制；
4、形式正规的决策文书；
5、组织管理的非人格化；
6、适应工作需要的专业培训机制；
7、合理合法的人事行政制度。
“官僚制”是指一种以分部——分层，集权——统一，指挥—— 服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。
官僚制的优点与缺点
1、严密性。官僚制组织通过等级结构进行控制，按专业化标准，权力分层、 职位分类等，层层节制，环环相扣，秩序井然，严格的岗位责任制使一切都统一 在一个法则系统之内。
2、合理性。由于专业技术知识居于中心地位，任何规定都详细具体，具有 可操作性，因而显示出精确、迅速、统一、协调、节约和高效等优势。
3、稳定性。非人格化秩序的确立，使管理的任何步骤都源于法规，摆脱了 长官意志，保证了体制的连续性和稳定性。
4、普适性。官僚组织适用面广，政府机关、公共事业，各种企业甚至私人 组织都可以采用。
缺点：
韦伯认为官僚制犹如一个巨大的铁笼，将人固定在其中，压抑了人的积极性 和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家， 没有感情的享乐人，整个社会将变得毫无生气。

Answer 2

本题参考答案：
答：（1）合理的分工。劳动被划分，从而使权力和责任明确，通过这种专业化来实现组织的效率。

（2）层级节制的权力体系。将各种职务或职位组织成权力的层级，以使组织的最高层到最低层形成一条清晰的指挥链，并促进组织更好的沟通和交流。
（3）依照规程办事的运作机制。所有的员工都将依照正式的规定和其它控制措施，以提高效率。
（4）建立档案制度。一切重要的决定和命令都应用正式文件下达，并且记录在案并归档。最后建立起妥善保管一切记录和文件的“档案馆”。因为，文件的规定具有稳定性，有利于下属明确自己的任务，同时也有利上级控制下属的各项活动，从而有效地实现组织目标。
（5）组织管理的非人格化特征。体现为组织的规则是非个人化的，毫无例外地适用于所有的情况，可以有效地避免个人的喜好和偏见，以保障下属不会受到上司们的随意伤害。
（6）适应工作需要的专业培训机构。