Question

韦伯所谓的"官僚制"有何基本特征?

Answer 1

韦伯所谓的“官僚制”具有以下基本特征：
1、合理的分工；
2、层级节制的权力体系；
3、依照规程办事的运作机制；
4、形式正规的决策文书；
5、组织管理的非人格化；
6、适应工作需要的专业培训机制；
7、合理合法的人事行政制度。
“官僚制”是指一种以分部——分层，集权——统一，指挥——
服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。
官僚制的优点与缺点
1、严密性。官僚制组织通过等级结构进行控制，按专业化标准，权力分层、
职位分类等，层层节制，环环相扣，秩序井然，严格的岗位责任制使一切都统一
在一个法则系统之内。
2、合理性。由于专业技术知识居于中心地位，任何规定都详细具体，具有
可操作性，因而显示出精确、迅速、统一、协调、节约和高效等优势。
3、稳定性。非人格化秩序的确立，使管理的任何步骤都源于法规，摆脱了
长官意志，保证了体制的连续性和稳定性。
4、普适性。官僚组织适用面广，政府机关、公共事业，各种企业甚至私人
组织都可以采用。
缺点：
韦伯认为官僚制犹如一个巨大的铁笼，将人固定在其中，压抑了人的积极性
和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，
没有感情的享乐人，整个社会将变得毫无生气。

Answer 2

明确的职权关系
明确的规章制度体系
公务关系和私人关系的分离
量才用人
组织的非人格化倾向