建设项目环境影响评价的分类管理
建设项目环境影响评价的分类管理
2017年环境影响评价工程师考试时间定于5月20日，下面我准备了环境评价师考试的知识点，提供给大家参考!
建设项目环境影响评价的分类管理
本节考纲重点：
(1)掌握建设项目环境影响评价分类管理的有关法律规定;
(2)掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的具体划分;
(3)掌握建设项目环境影响评价分类管理中环境敏感区的含义;
一、分类管理的原则
分类管理的核心是建设项目对环境影响的程度不同。
1、根据《环境影响评价法》第16条规定：
国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)：
(一)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价;
(二)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;
(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。
2、根据《建设项目环境保护管理条例》第7条规定：
国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
(一)建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;
(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的.，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;
(三)建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布。
建设项目环境影响评价文件的审批
本节考纲要点：
(1)熟悉建设项目环境影响评价文件报批的有关规定及审批时限;
(2)掌握建设项目环境影响评价文件重新报批和重新审核的有关规定。
(3)了解国务院环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件的范围;
(4)了解省级环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价分级审批或调整建议的原则。
一、环境影响评价文件的报批与审批时限
建设项目的报批是建设单位按照要求准备相关文件和资料，并向环保行政部门报送的程序;审批则是环保部门受理报送的材料进行行政许可的过程。
建设项目由于对环境影响的程度比较明显，因此，对建设项目的环评文件的报批是有时限要求的。目前，因为我国基本建设项目投资体制的改革，凡是非政府投资的核准制建设项目，不再要求经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序，而仅需向政府提交项目申请报告;凡是非政府投资的备案制建设项目，只需由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。因此，针对不同的建设项目其报批的时限也不同。
根据国家环保总局<环发〔2004〕164号>《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》，实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。
而《建设项目环保管理条例》是1998年制定的，没有区分建设项目的审批制、核准制和备案制，而是以建设项目的建设阶段进行的规定。因此，目前的实践中，应当是按照不同的体制，结合各自的阶段，分别适用1998年的《条例》。
1、环评文件的报批时限(根据《建设项目环保管理条例》第9条)
建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表 (注：不含登记表) 。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。(注：含登记表)
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