Question

如何建立和完善廉政风险防控机制

Answer 1

全面深入排查风险
防控廉政风险，首先必须全面深入查找廉政风险。一是明确查找方法。以界定工作职权为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自下而上和自上而下相结合的方式，通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查的方法，全面深入查找廉政风险可能存在和发生的环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是把握查找重点。结合环保系统反腐倡廉工作面临的新形势和新特点，把查找的重点对象放在各级领导岗位上和管理人、财、物以及行使行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚权力的重点岗位人员上，把查找的重点内容放在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五方面风险上，把查找的重点环节放在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用和环保“八项权力”运行过程中关键部位的风险上。三是严格查找标准。对查找的廉政风险点认真审核、严格把关，确保真查真找，正视问题，不避实就虚，不避重就轻，不避难就简，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲点。四是评估风险等级，实行风险分级分类管理。
强化风险意识教育
针对不同层面，不同岗位党员干部面临的廉政风险，突出教育重点，创新教育方法，着力增强广大党员干部廉洁自律意识和自我防范能力。一是强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动，引导党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识，始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。二是强化廉政法规教育。采取组织集体学习与自学相结合，集中培训与专题辅导相结合，廉政法规考试与开展学习交流、知识竞赛相结合的方法，组织党员干部认真学习廉政法规和制度，不断增强广大党员干部的遵纪守法意识。三是强化廉政谈话教育。坚持“五个在先”:对新任领导干部及时进行任前廉政谈话，告诫在先；对新进环保系统人员及时进行廉政谈话，提醒在先；对处室和单位主要领导定期进行廉政谈话，要求在先；对行使环保“八项权力”的重点岗位人员定期廉政谈话，预防在先；对可能出现违规违纪行为的人及时进行廉政谈话，警示在先。
提高制度执行力
健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施。我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程，推进各项制度向形成长效机制转化，提高廉政风险防控工作的科学化水平。一是梳理规范制度，对现有制度进行认真梳理，并根据工作和管理的需要不断改进，确保现有制度的科学性、规范性、实效性和可操作性。二是建立完善制度，对实际工作和管理中存在制度缺失的权力，认真研究新制度，确保各项权力运行和各项管理工作有章可循，形成“一项权力一套运行制度，一个风险点一套防范措施”和用制度管权管事管人的廉政风险制度防控体系。三是审定公开制度，对修订完善、新建的各项制度依照职责权限进行严格审核把关，确保各项制度内容科学、程序严密、配套完备，便于监督，有效管用。同时通过上网公布、整理印发等途径进行制度公开，对内规范权力运行，对外接受社会各界监督。四是严格落实制度。加强制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力，及时解决各项制度执行过程中存在的问题。针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约，公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大等突出问题，对现有的工作程序、业务流程进行梳理，并依照有关法律法规和管理制度，绘制权力运行流程图，规范工作程序，控制暗箱操作、无序操作、粗放操作行为的发生，形成“以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度”的风险防控机制。
加强监督检查考核
监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径。一是夯实防控监督责任。按照廉政风险等级高低，对权力运行实施分级监控，做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合，建立健全“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”和分类防控、分级监督的廉政风险防控监督责任制，做到“哪里有权力，哪里就有监督，哪里有风险，哪里就有预警”。二是把握监督检查重点，通过开展“六查六看”确保廉政风险防控工作取得实效。一查权力事项核实清单，看清是否到位；二查岗位职责职权定位，看风险排查是否准确；三查风险评估流程，看等级评估是否合理；四查权力运行流程，看工作程序是否规范；五查制度建设情况，看各项制度是否落实；六查监督管理职责分工，看防控工作责任是否明确。在监督检查中及时发现问题，解决问题。三是强化防控责任考核，结合实际制定省厅机关廉政风险防控工作监督检查和考核方案，通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式，科学运用检查与评议，定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行监督检查和考核，把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部年度考核、岗位目标责任制考核相挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，有效推进廉政风险防控工作扎实开展。