Question

　管理的基础工作的内容和要求

Answer 1

企业管理的基础工作，主要包括七方面内容，即标准化工作，定额工作，计量工作，信息工作，规章制度，基础教育工作，班组管理工作。

一、标准化工作

标准化工作是指对企业技术标准和管理标准的制订、执行和管理所做的工作。技术标准是规定企业生产对象、生产条件、生产方法，以及包装、储运等，应达到的尺度和必须遵守的准则。比如产品质量标准、工艺设备规程、设备维护与修理规程、安全技术规程、环境卫生标准和操作规程等。这些规程和标准，大部分是反映工作规律和自然规律的规定，只能认真的执行它，不能违反它，一旦违背它的要求，就要受到惩罚。这种惩罚会给企业生产和经济效益带来严重恶果。如有的勘查施工单位，在施工中不按规范和规程的规定进行现场管理，造成严重的质量事故和人身伤亡后果，把一年取得的经营成果几十万元，全部赔了进去。

管理标准是指对企业各项管理工作的职责、程度等所作出的统一规定。如每一个职能科室及每个科室的工作人员，它的职责是什么；每一项职能工作，它的任务是什么，它的工作进程是按照怎样的程序开展的。在工作运行中，在每一个时点上对它的工作质量和数量有什么要求，对每一项职责如何考核评价、奖惩等。这些管理基础工作一旦建立并认真执行，将会有效地提高工作效率和工作质量，并会建立良好的工作秩序。

所有企业必须建立健全包括技术标准、管理标准和工作标准的完整的标准化体系，积极采用国际标准或国内先进标准，严格执行各项标准，不断提高标准化水平。

二、定额工作

定额工作是指对各项技术经济定额的制订、执行、修订和管理工作，如劳动定额、设备利用定额、物质消耗定额、资金利用定额、管理费用定额等。企业要用科学的方法和先进的手段，修订和完善各类定额，不断扩大定额应用范围，严格定额管理，提高定额水平。特别应当指出的是，当前相当普遍地存在着不重视定额工作的情况，这是很危险的。应当明确，定额最早是来源于市场经济，而发达的市场经济，更有它用武之地。

在市场经济条件下，企业作为经济实体，通过生产经营活动取得盈利，企业的盈利性决定着企业的生存和发展。因此，企业管理的根本任务就是以最小的投入达到最大的产出；就是追求利润最大化，即通常所说的提高经济效益。经济效益＝产出/投入。从公式中可以看出：要提高经济效益，一是要在投入不变的情况下增加产出；二是要在产出不变的情况下减少投入。而定额工作的对象一方面是对生产过程中各工序、各环节的工作，利用定额科学原理和方法，规定一个合理的时间消耗标准（劳动定额），并据此合理安排人员（人员定额），使得在不增加投入的情况下增加产出，以提高生产效率。另一方面定额还要对生产过程中的各种耗费和各种费用，利用定额科学原理与方法进行分析研究后规定一个合理的标准（材料消耗定额、设备配备定额、流动资金定额、费用定额），使得在不减少产出的情况下降低消耗，以达到提高经济效益之目的。同时，定额也是开展劳动竞赛，进行经济核算，贯彻按劳分配的重要依据。因此，显而易见，定额管理是一项极其重要的基础工作，是管理企业的一种科学方法，是提高企业经济效益的法宝之一。可以这样说，没有科学合理的定额，就不可能有序、有效地组织生产经营活动，就不可能把有利于地勘单位和企业生存与发展的一切因素调动起来，就不可能使地勘单位的经营目标得以顺利实现。所以，在地勘单位全面走向市场经济的今天，为了提高经济效益，定额管理更有其重要性和必要性。

为了把定额工作切实加强起来，各级领导必须重视、要把定额工作纳入重要议事日程，一年抓几次，抓出成效。要在定额工作的指导思想上有新的转变，即：由三级定额并重向基层定额为主转变；由预算内地质勘查定额为主，向预算内地质勘查定额、地质市场定额和多种经营定额并重转变；由强制性定额为主，向强制性定额和推荐性定额相结合转变；由自上而下控制性定额，向为基层地勘单位服务转变。使定额工作力求在市场经济条件下，更好地发挥作用。

三、计量工作

计量工作是指生产过程中，对一切劳动对象、劳动手段和产品，所进行的计量、测试、化验、分析和检验等一系列计量技术和计理管理工作。这项工作对地质勘查主业以及各项多种经营工作，都是特别重要的。在地质勘查工作中，计量稍有不慎，如矿样化验成果不准确，将会产生极为严重的后果；在工程勘察和基础施工中，计量不准，也会造成质量事故，后患无穷，它可能加大或缩小某些劳务、物资消耗，会给企业经济效益带来严重损失。所以企业领导一定要重视计量工作。要按照国家对计量工作的要求，进一步提高计量工作水平，配备先进的计量器具，完善检测手段，严格计量管理，有的必须配备专职人员从事计量工作，有的配兼职人员的必须责任到人。同时每年都要按照国家有关部门的规定，抽检几次，发现问题，及时解决。每个单位都要逐步实现检测手段和计量技术的现代化。

四、信息工作

信息工作是指企业生产经营管理中，所产生的资料、数据等信息的收集、处理、加工、传递、反馈、存贮、检索等管理工作。它包括原始记录、统计分析、科技情报、经济情报、科技档案等。涉及面非常广，是企业最重要的管理基础工作。

（1）原始记录，是指企业在经济业务发生时取得的记录，记载着业务执行和完成情况。它是进行经济核算或统计的原始资料。其中原始凭证的作用在于正确、及时、完整地反映经济业务的本来面貌，以便据以检查经济业务的真实性、合理性和合法性；原始记录的作用在于全面、及时、准确地记录经济业务发生时的数量、质量和其他有关情况，以便据以进行统计或业务核算。建立原始记录首先要种类齐全，能覆盖企业的生产和经营管理的各个方面。其次为保证原始记录填记的准确和完整，在设计原始记录的同时，还应规定传递路线及报送时间。同时随着实践的发展和变化，还要对原始记录经常地进行调整和整顿。

（2）统计分析，是运用统计指标，对企业生产经营状况进行分析，以便为领导和有关业务部门提供决策和加强管理的依据。统计分析运用的统计指标有相对指标、平均指标、标志变异指标、发展速度指标、平均发展速度指标、增长速度指标、统计指数指标、相关分析和投入产出分析等。企业经常运用的是投入产出分析，它的作用在于揭示生产过程主要环节直接和间接联系，促使各环节能科学严密互相衔接，从而提高企业的经营管理水平。由于企业生产所消耗的物质材料，大部分是依靠其他企业提供的，所以除了要分析企业内部产品加工的各生产阶段，以及基本生产和辅助生产各环节的生产技术联系外，还要反映企业与企业以外的各单位的联系。通过分析，可以使企业内部各环节，以及企业内部的生产与外部环境取得协调和平衡，还可以为经济预测和编制计划提供依据。

（3）科技、经济情报，是指人类征服自然、从事生产与科研活动的成果与情况的资料，它是保证企业前进和发展的资源。企业利用科技情报，博采众长，可以经济地获得科研成果。科技情报是国际国内竞争能力的标志，企业之间实力的差距，主要是技术的差距，也是情报吸引能力的差距。因此科技情报工作对提高企业的竞争实力很重要。科技情报工作的主要内容有：①收集，通过采购、交换、索取、现场搜集和复制等方法，搜集各种情报；②加工整理，通过登录、分类和保管等工作，对文献资料本身进行科学管理，同时编制检索；③报道，包括文字报道、口头报道和直观传播报道等；④情报服务，即指导进行情报检索、文献复制、组织代译、问题咨询、委托调查以及借阅等；⑤情报的分析研究，包括对科学技术和经济管理的方针政策的情报研究，对企业技术经济发展水平、动向和发展趋势的情报研究，对市场动向和经营管理的情报研究，对技术经济和技术引进的情报研究等。

五、规章制度

规章制度是指企业生产技术经济活动所制定的各种规程、章程程序和办法的总称，是企业职工行动必须遵循的准则和规范。它以责任制为核心，涉及企业的领导制度、决策机制、生产指标、经营、财务、物资管理和岗位责任等一切生产技术经济活动领域所必须具有的管理执行机制，以及控制约束和监督机制。对这些规章制度，首先是建立健全，尔后是坚决贯彻执行。下面是浙江地勘局水文地质队的规章制度索引，可供参考。

岗位责任制

1.政工系统

（1）党委书记职责

（2）①党委办公室职责

② 党委办公室主任岗位职责

③ 组织干事岗位基本职责

（3）①纪律检查委员会职责

② 纪委书记岗位职责

③ 纪委干事基本职责

（4）①基层工会职责

② 基层工会岗位职责

（5）①团委职责

② 团委书记岗位职责

③ 团委干事岗位职责

2.行政系统

（1）院长、副院长岗位基本职责

（2）总工程师、总会计师、总经济师岗位基本职责

（3）①院办公室职责范围

② 院办公室主任岗位职责

③ 文书档案岗位基本职责

④收发岗位基本职责

⑤办公用品岗位基本职责

⑥总机话务员岗位基本职责

⑦报务员岗位基本职责

⑧打字员岗位基本职责

⑨油印岗位基本职责

（4）①总工程师办公室职责

② 总工办岗位职责

（5）①全面质量管理办公室职责

② 全面质量管理办公室岗位职责

（6）①工程技术科职责

② 工程技术科科长职责

③ 探矿副总工程师岗位职责

（7）①宣教科职责

② 宣教科科长岗位职责

③ 宣传岗职责

④职工教育岗职责

（8）①财务科职责

② 计财科各岗位质量责任制

（9）①劳动人事科职责

② 劳动人事科各岗位职责

（10）①安全生产工业卫生科职责

② 安全生产工业卫生岗位职责

（11）物资管理科职责

（12）①经营科职责

② 经营科岗位质量责任制

（13）①公安科职责

② 公安科各岗位职责

（14）①生活服务站职责

② 生活服务站各岗位职责

规章制度

3.行政综合管理

（1）院职工代表大会条例实施细则

（2）文明办公守则

（3）收发工作管理守则

（4）院、工程处（室）两级印章管理办法

（5）办公用品管理细则

（6）文印工作制度

（7）关于使用汽车的规定

（8）院小车班管理制度

（9）基建管理制度

（10）院务会议条例

（11）承包经济责任制的规定和经济责任制考核办法

（12）电报和长途电话管理办法

（13）院工会女职工委员会条例

（14）经营计划管理制度

（15）统计工作制度

（16）定额工作管理制度

（17）经营人员纪律

（18）合同管理制度

（19）经营工作制度工程技术管理

（20）专业技术岗位职责

（21）工程勘察设计纲要报告检查工作若干规定

（22）钻孔质量标准与钻孔质量验收暂行规定

（23）水、土样采样测试要求及质量检验规定

（24）制图工作质量检验和质量评定暂行规定

（25）勘察施工管理制度

（26）钻机机场管理制度

（27）质量管理机构职责

（28）工程地质勘察纲要基本内容和格式

（29）工程地质勘察报告一般内容及格式（纲要）

（30）工业卫生标准

（31）工业与民用建筑工程地质勘察方法及要求

（32）工程勘察主要程序质量要求

（33）勘察工程施工设计编写与评审制度

（34）钻孔灌注桩检验及验收规定

（35）优秀项目评选和奖励暂行办法

（36）质量信息管理制度

（37）质量主管工程师（员）职责

（38）标准化主管工程师职责

（39）开展QC小组活动暂行办法

（40）质量考核及质量系数评定办法

（41）工程勘察日常地质管理的质量保证体系

（42）工程勘察管理程序

（43）基桩施工机台（组）管理制度科技情报档案管理制度

（44）文书档案立卷归档、借阅暂行办法

（45）文书处理工作实施细则

（46）地质科技档案管理若干规定

4.业务建议和职工教育管理

（1）年度职教计划

（2）工人岗位培训和中技培训奖惩办法

（3）在职职工自学成才奖励办法

（4）成人高（中）等教育问题的几项规定

（5）外聘教师及本院兼职教师讲课酬金支付标准

（6）培训班管理制度

（7）职工教育制度

（8）全面质量管理知识培训教育计划

5.财务管理

（1）关于进一步严肃经济活动中有关纪律的规定

（2）工会经费、财产管理制度

（3）关于压缩机关管理费规定

（4）内部结算转账支票办法

（5）医药费包干办法

（6）关于差旅费开支标准补充规定

（7）机关年度管理费计划及其管理办法

（8）内部结算价格体系管理制度

6.人事保卫管理

（1）人事管理与调配制度

（2）浙江省工程勘察院院规

（3）职工退养办法

（4）劳动组合制度

（5）内部分配制度

（6）使用临时工制度

（7）民工安全守则

（8）工作作业安全守则

（9）安全生产责任制

（10）经济责任制考核办法

（11）安全生产责任事故奖罚条例

（12）合理化建议和技术改进奖励暂行规定

7.物资后勤管理

（1）物资供应管理制度

（2）设备管理制度

8.生活服务管理

（1）食堂管理制度

（2）房产、水电、家具管理制度

（3）卫生管理制度

（4）医务室管理制度

（5）幼儿园管理制度

（6）理发室管理制度

（7）液化气管理制度

（8）绿化管理制度

（9）门卫安全管理制度

（10）基础教育工作

六、基础教育工作

基础教育工作是指对企业职工必须进行的思想教育、职业道德、法制教育和技术业务教育。目的在于坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。其中关键是抓好职工全员教育。人才是企业发展的根本。为提高企业职工素质，对企业全体职工和领导干部的政治理论、文化知识、科学技术和管理业务等方面，进行有计划、有步骤、分期分批地培养训练，以加速造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，适应社会主义建设和管理现代化的要求。

七、班组管理工作

班组管理是指对企业管理最基层的组织（即生产班组）的建设与经常性的管理工作，它包括思想政治、组织和业务三个方面，其核心是班组生产的业务管理，关键是要配备好班长，优化班组人员的素质和结构，搞好班组民主管理。加强班组的思想政治教育。要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持不懈地用这一理论武装企业全体员工。要紧紧抓住解放思想、实事求是这个精髓，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义的基本问题，来推进理论学习。要坚持开展以为人民服务为核心、集体主义为原则的社会主义道德教育，加强民主法制教育和纪律教育，引导广大职工树立正确的人生观、世界观和价值观，大力宏扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神。要加强企业内部和班组内部的团结，提倡互让互谅、互助互爱、团结奋进的新风尚。

基层班组人员的配备要精干、优化，以岗定员，每个岗位业务和劳动工作量应当饱和，切不可把企业的富余人员分摊到生产的班组里。在调配班组人员时要坚持双向选择，自愿组合，不宜硬性搭配。人是有思想的，如果两个人互相团结、互相合作，1+1的力量要大于2；如果两个人不团结，互相不服气，1+1的力量要小于2，这就是优化班组组合的重要作用。在班组优化组合的基础上要选好班组长。班组长是广大员工最直接的领导，他的一言一行非常重要，一定要把那些责任心强、埋头肯干、能团结人的人选到班组长岗位上去，同时各级领导要大力支持他们的工作。

抓好班组的经济核算。要在专业人员指导下，由工人自己进行经济核算。可以根据班组的不同情况，采用不同量度（货币、实物、工时），对班组生产活动情况和经济效果进行记录、计算、检查、分析、考核和公布，并核算和监督各班组经济指标的执行和完成情况，考核和公布劳动的耗费和劳动的经济效果。通过核算和分析，促进生产，厉行节约。班组经济核算的指标可以分作两类：一类是基本指标，即能反映生产活动的成绩、考核经济成果的指标，如产品或劳务的产量、质量、材料、燃料和动力的情况，工时的利用、费用的支出等；另一类是附加指标，即那些直接影响基本指标完成，同时也能说明基本指标好坏的指标，如设备利用率、修旧利废、安全生产、合理化建议和技术革新等指标。