Question

促进商业性矿产勘查发展的意义

Answer 1

促进和发展商业性矿产勘查，对于建立符合社会主义市场经济要求的地质勘查及矿业新体制和新机制，解放矿产勘查生产力，从根本上提高资源保障能力，建立资源安全供应的新机制，促进我国矿业对外开放，促进我国矿产勘查开发融入全球矿业市场，都具有十分重要的意义。

（1）有利于建立符合社会主义市场经济要求的地质勘查及矿业新体制和新机制。一方面，商业性矿产勘查是地质工作的主体，地质工作在国民经济中的地位和作用，主要是通过商业性地质工作体现的（其中主要是商业性矿产勘查）。在大多数市场经济国家，商业性地质工作在整个地质工作中的投入比重都是高达80%以上（美国商业性地质工作和公益性地质工作的比例是85∶15，法国是80∶20，澳大利亚是95∶5）。我国现阶段商业性地质工作投资在全部地质工作的投入中也占较大的比例，近两年我国商业性固体矿产投入占除油气外地质工作投入的70%～80%。可见，商业性地质工作在整个地质工作中占据主体地位。因此，占据主体地位的商业性矿产勘查的逐步规范和健康发展，有利于推动地勘体制的改进和完善。另一方面，商业性矿产勘查又是矿业的重要组成部分，是矿山生命周期的起点。在社会主义市场经济条件下，过去矿产勘查与矿业开发分属于国民经济两个“生产车间”的运行模式已经不复存在，矿产勘查与矿业开发必须相互融合、相互衔接。因此，商业性矿产勘查的发展，必将对我国地质勘查和矿业新体制和新机制的建立产生深刻的影响。

（2）有利于解放和发展矿产勘查生产力、从根本上提高我国资源保障能力。矿产勘查是矿业生命周期的起点，是矿业的“孵化器”，矿产勘查为整个矿业和工业持续稳定发展提供资源基础。经济建设和社会发展所需要的能源和原材料，大多都是矿产资源提供的。可以说任何生产部门都离不开利用矿产资源及其后续产品。经济发展的各个时期，都要有不同的地质工作和矿产资源来支持，特别是21世纪，能源和重要矿产资源保障成为地质勘查工作的首要任务。在市场经济条件下，只有通过有效的商业性勘查机制，建立市场配置勘查要素的新机制，才能充分释放勘查生产力，为国民经济提供源源不断的矿产资源。地质勘查工作的资源增储效应主要是通过商业性矿产勘查得以体现的。

（3）有利于拉动区域社会经济的发展。一方面，商业性矿产勘查具有较强的经济拉动效应。2003年矿产勘查总投入259.76亿元，同期矿山企业145406家，其中大中型企业1881家，共实现工业总产值5968亿元。矿产勘查投入对区域经济具有较强的拉动作用。根据2003年统计数据分析，矿产勘查投入的乘数效应（拉动作用）平均达到83倍，也就是说1个单位的矿产勘查投入平均可以带动形成83个单位的矿产资源开发工业产值。另一方面，商业性矿产勘查具有明显的就业效应。2003年矿产勘查总投入259.76亿元，而同期矿产勘查开发的总就业人数达951万人，其中矿产勘查21万人，矿产资源开发就业930万人。矿产勘查投入的就业效应达21人/万元，即平均每万元投入可以创造和引致21人的就业需求（就业机会）。随着我国矿产勘查新体制的确立以及投资效率的提高，矿产勘查对社会经济的拉动效应有望进一步提高。