Question

简述行政权力的基础来源

Answer 1

人民群众是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。但行政权力的具体来源有以下几项：（1）强制力。强制力是一切权力的更原始、更直接的来源。国家强制力是国家权力的重要构成部分，为行政权力的行使提供更后的支持。（2）诱导力。与强制力相对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。政府通过对各种物质和荣誉资源的分配，对行政权力客体施加影响，以实现行政权力主体设计的目标。

（3）组织制度。这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。（4）信息。在现代社会，信息越来越成为更重要的财富和资源。行政主体一般要经过专业训练，掌握专门知识和技能，在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息结构。行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为，信息也就成为了行政权力的重要来源。（5）个人因素。行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。榜样示范的力量可看作是这种权力。