Question

海南藏族自治州土地管理条例

Answer 1

第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合我州实际，制定本条例。第二条　各级人民政府必须珍惜和合理利用每寸土地，加强土地管理，切实保护耕地。第三条　本州境内的国有土地和集体所有的土地依法实行有偿使用制度。
　　国有土地的使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。第四条　州、县人民政府土地管理部门，负责本行政区域内的土地和城乡地政的统一管理工作。
　　乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的土地管理工作。
　　国有农、林、牧、渔场负责本单位的土地管理工作，其业务受所在县的土地管理部门领导。第五条　本州境内的土地除下列土地属于集体所有的以外，均属于国家所有：
　　（一）法律规定属于集体所有的农村土地和林地、草场、水域、荒山、荒地；
　　（二）村民的宅基地、自留地、自留山和承包经营的土地；
　　（三）乡（镇）村企事业用地。第六条　土地权属不明确的，由县级以上人民政府确认其所有权和使用权。
　　未划拨使用的国有土地由县土地管理部门登记造册，负责管理。第七条　因买卖、转让房屋及其它地上附着物而涉及土地所有权、使用权变更的，或以宅基地为条件联合建房的，应事先办理土地权属变更和换证手续。第八条　自治州鼓励各类经济组织和个人，按照土地利用总体规划开发荒山、荒地、水域和闲散地、废弃地等土地资源。
　　禁止在河道泄洪区和水库保护区等水利工程保护用地内开荒；禁止开垦、破坏草原和林地。第九条　开发宜农土地应向土地管理部门提出申请，提交土地开发规划图以及资金来源、经济效益等资料，经审查并报县级以上人民政府批准后实施。所开发的土地由县人民政府核发证书，确认使用权。
　　开发宜农土地30公顷以下的，报县人民政府批准；30以上～60公顷以下的，报州人民政府批准；60公顷以上的，报省人民政府批准。第十条　任何单位和个人用地，必须符合土地利用总体规划。
　　非农业建设必须节约用地，充分利用原有的宅基地和空闲地。除国家重点建设项目和城镇规划范围内的建设项目外，不得占用基本农田。第十一条　国家建设用地，乡（镇）村公共事业建设用地、公益事业建设用地，乡（镇）村企业使用土地，按国家和省有关规定执行。第十二条　农牧民建房需要占用耕地的，由县人民政府批准；占用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准。每户宅基地面积标准：占用耕地不得超过270平方米；占用非耕地不得超过400平方米；牧民建房不得超过530平方米。
　　城镇居民建房使用集体土地的，应由镇人民政府会同县土地和城建部门审查，报县人民政府批准。每户面积不得超过200平方米。第十三条　农牧民、城镇居民超计划生育的，或原有宅基地能解决子女另立门户的，不批准建房用地。第十四条　农牧民和城镇居民发展个体私营经济，在城镇街道和公路两旁占用土地建房的，由乡（镇）人民政府会同城建、交通部门审查，县土地管理部门审批，核发临时土地使用证。第十五条　承包集体耕地荒芜一年的，由乡（镇）人民政府或村民委员会向承包者按该地年产值收取土地荒芜费；荒芜二年的，收回耕地，并按该地年产值加一倍收取土地荒芜费。第十六条　使用集体所有的土地，有下列情形之一的，收回土地使用权，注销土地使用证：
　　（一）转为非农业户口后，其原承包的耕地、自留地、自留山；
　　（二）弃耕撂荒或擅自改变承包合同规定用途的土地；
　　（三）自批准之日起二年未使用的宅基地；
　　（四）不按照乡（镇）村建设规划任意建房或使用的土地。第十七条　未经批准，不得在承包经营的土地和自留地、自留山以及园地、林地上建房、打墙、烧制砖瓦石灰、采矿、建坟。第十八条　对违反土地管理法律、法规，有下列行为之一的，按以下规定处理：
　　（一）买卖或以其它形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或没收新建的建筑物及其它设施，并对双方处以非法所得50％以下的罚款；对单位主管人员给予行政处分；
　　（二）无权批准、越权批准或化整为零批准土地的，批准文件无效，对单位主管人员给予行政处分；
　　（三）未经批准或骗取批准占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收新建的建筑物及其它设施，并处以每平方米5～10元的罚款，对主管人员给予行政处分；
　　（四）临时用地逾期不还的责令限期归还，并处以每月每平方米3元的罚款，直至交出土地为止；
　　（五）未经批准在承包地和自留地以及园地、林地上建房、打墙、烧制砖瓦石灰、开矿、建坟的，责令限期拆除、复耕或恢复原貌，并处以每平方米2元的罚款。
　　本条规定的行政处罚由州、县土地管理部门决定，其中对农牧民的行政处罚由乡（镇）人民政府决定；对有关责任人员的行政处分，由州、县土地管理部门提出意见，按干部管理权限规定报批。