Question

国家林改政策对个人承包国有林场荒山造林的处理办法？

Answer 1

一、国有林地承包经营权利

1、占有权。承包期内的占有权，可以依法取得林权证等证书;

2、使用权(经营权)，承包期内自主经营，他人不得干涉;

3、收益权，承包期内所得收益，由承包经营人所有;

4、处分权。可以依照法律规定，对林地经营权进行流转，依法转让。

《物权法》第一百二十五条规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。

《森林法实施条例》(中华人民共和国国务院令第278号)第十五条规定，国家依法保护森林、林木、林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵犯经营者依法所有的林木和使用的林地。用材林、经济林、薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益。防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。

《农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
二、关于林权改革政策方面的问题

2017年6月《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中已明确相关权、责、利。大致包括：

1、明晰产权

林改在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包经营方式落实到本集体经济组织的农户，即农户有承包经营权，承包林地的期限为70年，并依法签订承包合同，核发林权证。

2、经营权放活

对商品林农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。

3、落实处置权

林地承包经营权人依法拥有对林木和林地使用权的流转权利，林权流转方式包括转包、出租、转让、互换、入股、抵押等。

4、保障收益权

林农拥有四个层次的收益权：农户承包经营林地的收益，归农户所有;征收林地必须补偿，林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费均按相关规定补偿;对集体林地被划入公益林范围的，不管采取哪种承包方式，都要求补偿资金落实到农户;严禁对林地承包经营权人乱收费、乱摊派。
国有林，山林权属于国家所有的森林，是我国林业的主要组成部分。国有林所有制是单一的，即山林权属于全民所有。
国有林，山林权属于国家所有的森林，是我国林业的主要组成部分。国有林所有制是单一的，即山林权属于全民所有。
国有林，山林权属于国家所有的森林，是我国林业的主要组成部分